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涉及危險廢物(wù)的(de)企業(yè)都(dōu)需要(yào)編制(zhì)環★↓境應急預案嗎(ma)？
發布時(shí)間(jiān)：2021-08-16 0←∑ 9:00:04點擊率：
涉及危險廢物(wù)的(de)企業(yè)都(dōu)需要(y₩×ào)編制(zhì)環境應急預案嗎(maπφ)？ NO1.問(wèn)：隻要(yào)企業(yè)産生(shēng)并§&且貯存危廢就(jiù)做(zuò)環境應急預案嗎(ma®÷&)？跟企業(yè)規模有(yǒu)沒有(y≤♣ ǒu)關系，跟企業(yè)産生(shēng)多(duō)ε✘±少(shǎo)危廢有(yǒu)沒有(yǒu)關系？産生(♣©↕shēng)小(xiǎo)的(de)，量化(huà)到(dào)多(dβ&uō)少(shǎo)不(bù)用(yòng)÷↑¶<做(zuò)應急預案？ 答(dá)：《中華人(rén)民(mín)共₩™σ和(hé)國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》（2016版™€λ）第六十二條規定，産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用(yòng)、處置危險廢物(wùσ☆¥)的(de)單位，應當制(zhì)定意外( >>wài)事(shì)故的(de)防範措施和(hé)應急預案$γ，并向所在地(dì)縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府©£•環境保護行(xíng)政主管部門(mén)備案；環境保護行(xíng)政主¥☆✘•管部門(mén)應當進行(xíng)檢查。請(qǐng)按照(zhào)法律規定做(zuδ←αò)好(hǎo)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。 《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治✘↓∏✘法》2020年(nián)4月(yuè)29δφ₩®日(rì)第十三屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuá>€↔₩n)會(huì)第十七次會(huì)議(yì)第二次修訂 ♠γ，自(zì)2020年(nián)9月(yu∑☆δè)1日(rì)起施行(xíng) 第八十五條 産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用(yòng)、處置危險廢物(wù)的(de)單位¥'≠，應當依法制(zhì)定意外(wài)事(shì)故的(©§↑de)防範措施和(hé)應急預案，并向所±δ$在地(dì)生(shēng)态環境主管部門(mén)和★§≠α(hé)其他(tā)負有(yǒu)固體(tǐ)廢物(wù)污 δ染環境防治監督管理(lǐ)職責的(de)部門(mén)備案；生(shēng)态環境主管部門(σ®mén)和(hé)其他(tā)負有(yǒ$ "♥u)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治監督管理(lǐ)職責的(de)部門(mén)應☆≈δ☆當進行(xíng)檢查。 NO2.問(wèn)：《企業(yè)事(shì)業(yè)單位突發環境事(shì)件(∏≤♥jiàn)應急預案備案管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》（環發[2015]4号）第↑&三條指出“産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用(yòng)、處置危險廢♦≤物(wù)的(de)企業(yè)”應制(zhì)定突發環境€∏事(shì)件(jiàn)應急預案并向有(yǒu)關主♥™↔管部門(mén)備案，某些(xiē)企業(yè)僅涉及産生(shēng)少(shǎ£ε≥o)量的(de)含油抹布、廢活性炭等危險廢物(wù)，是(shì)₽₹否應制(zhì)定突發環境事(shì)件(jiàn)應急預案？按《企業(©↔yè)突發環境事(shì)件(jiàn)風(fēng)險分(fēn)級方法》（HJ9£>41-2018）判定為(wèi)一(yī)般環境風(fēng)險的(de)企業(yè)是(shì)否仍須制(zhì)定突♣α§發環境事(shì)件(jiàn)應急預案并×↓∏向有(yǒu)關主管部門(mén)備案？ 答(dá)：制(zhì)定和(hé)備案環境應急預案，是(shì)企←§事(shì)業(yè)單位的(de)法定義務。《環境保護法》第四十七條第三款規定，“企業(yè)事¶¶ (shì)業(yè)單位應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定制(← ≈zhì)定突發環境事(shì)件(jiàn)應急預案，報(bào)環境保護主管部門(mén)↓£¶和(hé)有(yǒu)關部門(mén)備案”。因此，∞•企業(yè)應依據可(kě)能(néng)面臨的(de)突發環境事(shì)件(ji&$àn)及其危害程度，自(zì)行(xíng)±≈✘ 判斷是(shì)否需要(yào)編制(zhì)突發環境事(shì)件(↕&& jiàn)應急預案并備案。 企業(yè)環境風(fēng)險等級隻是(shì)地(dì)方生(shēng)态環境部門ε¥÷↑(mén)對(duì)企業(yè)環境應急預案實行π(xíng)分(fēn)級管理(lǐ)的(de)依據。為(wèi)δ±₩加強指導、突出重點，我部制(zhì)定實施了(le)《✘Ω✘¶企業(yè)事(shì)業(yè)單位突®€發環境事(shì)件(jiàn)應急預案備案管理(lǐ÷♥£)辦法（試行(xíng)）》（環發〔2015〕4£δ号），其适用(yòng)範圍強調“可(kě)能(né₹≥↑®ng)發生(shēng)突發環境事(shì)件(jià≤♦n)”的(de)企事(shì)業(yè)單位，排除了(le)産生(shēng)噪聲污染≠©∞的(de)單位、污染物(wù)産生(shēng)量不(bù)大(d™¥à)或者危害不(bù)大(dà)的(de)單位。還(hái)規定“省級環境保護主管部門(mén)♠← 可(kě)以根據實際情況，發布應當依法進行(xíσ∏σng)環境應急預案備案的(de)企業(yè)名錄”。 1、為(wèi)什(shén)麽要(yào)編制(zhì☆♦ ×)環境應急預案？ 我國(guó)《環境保護法》第47條規定，企業(yèδ↑)事(shì)業(yè)單位應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定制 $β(zhì)定突發環境事(shì)件(jiàn)應急預案，報(bào)環境保護主管部門(☆≥mén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)↓₽備案。在發生(shēng)或者可(kě)能(n£§éng)發生(shēng)突發環境事(shì)件(jiàn)時↔(shí)，企業(yè)事(shì)業(yè)單位應當立即采取措施α®α處理(lǐ)，及時(shí)通(tōng)報(bào)可(kě)能(©∏<✔néng)受到(dào)危害的(de)單位和(hé)居民(mín)，并向環境γ±保護主管部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)報(₽←≥↔bào)告。 《企業(yè)事(shì)業(yè)單位突發環境事(shì)件(jiàn)應急預案備案管<≈理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》（環發[2015]4号）中提到(dào)，企業(yè)為©ασ♦(wèi)了(le)在應對(duì)各類事(shì)故、自(zì)×☆≠ 然災害時(shí)，采取緊急措施，避免或₽σ最大(dà)程度減少(shǎo)污染物(wù)或其他(tā)有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù¶")質進入廠(chǎng)界外(wài)大(dàΩ♣ )氣、水(shuǐ)體(tǐ)、土(tǔ)壤等環境介質，而預先制(zhì)定的(de)工(gōngε♦¶)作(zuò)方案。 原環境保護部《突發環境事(shì)件(jiàn)應急管理(lǐ)辦 →法》（2015年(nián)6月(yuè)5日(rì)實施）第6條規定，企業(yè)事(shì)✔ 業(yè)單位應當按照(zhào)相(xiàng)關法律法規和(hé)标準規範的(de)要(¥yào)求，履行(xíng)下(xià)列義務： a、開(kāi)展突發環境事(shì)件(jiàn)風(fēng)險評估； b、完善突發環境事(shì)件(jiàn)風(fēng)險防控措施； c、排查治理(lǐ)環境安全隐患； d、制(zhì)定突發環境事(shì)件(jiàn)應急預Ω¥案并備案、演練； e、加強環境應急能(néng)力保障建設。 發生(shēng)或者可(kě)能(néng)發生(shēng)突發環境事(shì)件(jiàn)≠'™時(shí)，企業(yè)事(shì)業(yè)單位應當依法進行(x¥↕♥íng)處理(lǐ)，并對(duì)所造成的(d™φe)損害承擔責任。 2、哪些(xiē)企業(yè)應做(zuò)環境應急預案？ 根據原環境保護部2015年(nián)1月(yuè)8日(rì)印發的(de)《企業(y✘è)事(shì)業(yè)單位突發環境事(shì)件(jiàn)應急預案備案管理(lǐ)辦法©¥<≤（試行(xíng)）》環發[2015]4号文(wén)件(jiàn)的(d↑§e)第3條規定，環境保護主管部門(mén)對(duì)以下(xià)企業(yè)環境應急¥©預案備案的(de)指導和(hé)管理(lǐ)，适用(yòng)本辦法： a、可(kě)能(néng)發生(shēng)突✔₹£≥發環境事(shì)件(jiàn)的(de)污染物(wù)排放(fàn&£✘g)企業(yè)，包括污水(shuǐ)、生(shēng)活垃圾集中處理(l↔↓>ǐ)設施的(de)運營企業(yè)； b、生(shēng)産、儲存、運輸、使用(yòng)危險化(huà)學品的(de)企業(y©↑₩γè)； c、産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用(yòng)、處置危險廢物(wù)的(de)企業(<>yè)； d、尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工(gōng)業(yè)廢渣庫、↕<電(diàn)廠(chǎng)灰渣庫企業(→♠αyè)； e、其他(tā)應當納入适用(yòng)範圍的(de)企業(yè)。 核與輻射環境應急預案的(de)備案不(bù)适用(yòng)本辦'♦§法。 省級環境保護主管部門(mén)可(kě)以♦®∞根據實際情況，發布應當依法進行(xíng)環境應急&§γ預案備案的(de)企業(yè)名錄。 3、誰來(lái)編制(zhì)環境應急預案？ 《企業(yè)事(shì)業(yè)單位突發環境事(shì)件(≈±jiàn)應急預案備案管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》（環發[20 ∑15]4号）第8條規定，企業(yè)是(shì)制(zhì)定環境應急>®預案的(de)責任主體(tǐ)，根據應對(duì)突發環境事(shì)件>↔(jiàn)的(de)需要(yào)，開(kāi)展環δ♣境應急預案制(zhì)定工(gōng)作(£"zuò)，對(duì)環境應急預案內(nèi)容的(de)真實性和(hé)可(kě☆™<★)操作(zuò)性負責。 企業(yè)可(kě)以自(zì)行(xíng)編制(zhì)環境應₽急預案，也(yě)可(kě)以委托相(xiàng)關專Ω∞γ♠業(yè)技(jì)術(shù)服務機(jī)構編制(zhì≥♠♦)環境應急預案。委托相(xiàng)關專業(yè)技(jì)術(shù)服務機(jī)構編制(zh≈¥✘±ì)的(de)，企業(yè)指定有(yǒu)關人(rén)員(₹☆§₹yuán)全程參與。 4、如(rú)何編制(zhì)環境應急預案 a、成立環境應急預案編制(zhì)組，明(míng)确編制≥←(zhì)組組長(cháng)和(hé)成員(yuán)組成♠☆、工(gōng)作(zuò)任務、編制(zhì)計(jì)劃和(hé)經費(fèi)預₩δ&<算(suàn)。 b、開(kāi)展環境風(fēng)險評估和(hé)應急資源調查。環境風(fē®β☆'ng)險評估包括但(dàn)不(bù)限于：分(fēn)析各類事(shì)故&£®¥衍化(huà)規律、自(zì)然災害影(yǐng)響程度，識别環境危害因素，分(fēn)析與®←<周邊可(kě)能(néng)受影(yǐng)響的(de)居民(mín)、單位、區(qū)域環境的Ωσ♠(de)關系，構建突發環境事(shì)件(jiàn"β♠)及其後果情景，确定環境風(fēng)險等級。應急資源調查包括但(dàn)不(bù≈↔£)限于：調查企業(yè)第一(yī)時(shí)間(jiān)可(kě)調用(yòng)$©的(de)環境應急隊伍、裝備、物(wù)資、場(chǎng)所等應急資源狀況和(×✔hé)可(kě)請(qǐng)求援助或協議(yì)援助的(de)應急資源狀×←₹±況。 c、編制(zhì)環境應急預案。合理(lǐ)π∏¶選擇類别，确定內(nèi)容，重點說(shuō)明(míng)可(kě)能(néng)的(↓β↔ de)突發環境事(shì)件(jiàn)情景下(&≤↕γxià)需要(yào)采取的(de)處置措施、向可(kě)能(néng) π受影(yǐng)響的(de)居民(mín)和(hé)單位通•₽♣(tōng)報(bào)的(de)內(nèi)容與方式、向環♠×境保護主管部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén>∏™)報(bào)告的(de)內(nèi)容與方式，以及與政府預案的(de)銜接方式，形成環境應↓✔≥↔急預案。編制(zhì)過程中，應征求員(yuán)工(gōng)和(hé÷©∞)可(kě)能(néng)受影(yǐng)響的(de)居民(mín)和(hé)單位代表的(βde)意見(jiàn)。 d、評審和(hé)演練環境應急預案。企業(yè)組織✔ε專家(jiā)和(hé)可(kě)能(néng)受影(yǐng)響₽δ✘的(de)居民(mín)、單位代表對(duì)環境應急預案進ε ✔行(xíng)評審，開(kāi)展演練進行(xíng)檢驗。 評審專家(jiā)一(yī)般應包括環境應急預案涉及的(de)相(xiàng)關政府管理(₩π♣lǐ)部門(mén)人(rén)員(yuán)、相(xiàng)關行(xíng)業(yè)協α™會(huì)代表、具有(yǒu)相(xiàng)關領域經驗的(de)人(rén)員(σ©✔yuán)等。 5、環境應急預案的(de)修訂 《企業(yè)事(shì)業(yè)單位突發環境事(shì)件(jiàn)應急預案備案管理(l₩™ǐ)辦法（試行(xíng)）》（環發[2015]4号）第1π↕2條規定，企業(yè)結合環境應急預案實施情況，至少(shǎ★♥•o)每三年(nián)對(duì)環境應急預案進行( ←×↔xíng)一(yī)次回顧性評估。有(yǒu)下(xià)列情形≠δ¶★之一(yī)的(de)，及時(shí)修訂： a、面臨的(de)環境風(fēng)險發生(shēng)重大(dà)變化(huà)，♠α需要(yào)重新進行(xíng)環境風(fēng)險評估λ"∞∞的(de)； b、應急管理(lǐ)組織指揮體(tǐ)系與職責發生(shēng)重大(dà)變化(hα→uà)的(de)； c、環境應急監測預警及報(bào)告機(jī)制(zhì)、應對(&$≤duì)流程和(hé)措施、應急保障措施發生(shēng)重大(dà)變化(huà)的(de) ↑ ； d、重要(yào)應急資源發生(shēng)重大(dà)變化(huà φ)的(de)； e、在突發事(shì)件(jiàn)實際應對(duì)和(hé)應急演練中發現(xià↓>< n)問(wèn)題，需要(yào)對(duì) ₩Ω§環境應急預案作(zuò)出重大(dà)調整的(de)； f、其他(tā)需要(yào)修訂的(de)情況。 對(duì)環境應急預案進行(xíng)重大(dà)修訂的(de)，修訂工(gōng)作(zuò)¶¶參照(zhào)環境應急預案制(zhì)定步驟進行(xíng)。對(duìΩ>↔≠)環境應急預案個(gè)别內(nèi)容進行(xíng)調整的(de)，修訂工(®±™'gōng)作(zuò)可(kě)适當簡化(huà)。 6、環境應急預案備案提交資料有(yǒu)哪些(xiē) a、突發環境事(shì)件(jiàn)應急預案備案表； b、環境應急預案及編制(zhì)說(shuō)明(míng)的(de)紙(zhǐ)質文(π∞♥™wén)件(jiàn)和(hé)電(diàn)子(zǐ)文(wβ✔én)件(jiàn)，環境應急預案包括：環境應急預案的(de ✔↓)簽署發布文(wén)件(jiàn)、環境應急預案文(wén)'↑本；編制(zhì)說(shuō)明(míng)包括：編制(zhì)過程概述、重點內(nèiγ'¶)容說(shuō)明(míng)、征求意見(jiàn)及采納©α情況說(shuō)明(míng)、評審情況說(shuō)明(míng)；σ€ c、環境風(fēng)險評估報(bào)告的(de)紙(zhǐ)質文(wén)♥& →件(jiàn)和(hé)電(diàn)子(zǐ)文∏↑€(wén)件(jiàn)； d、環境應急資源調查報(bào)告的(de)紙÷ (zhǐ)質文(wén)件(jiàn)和(hé)電(diàn)子(zǐ)文(wén)λ≈✘↑件(jiàn)； e、環境應急預案評審意見(jiàn)的(de↓ ↓>)紙(zhǐ)質文(wén)件(jiàn)和(hé)電(diàn)子(zǐ)文(∑"<Ωwén)件(jiàn)。 企業(yè)環境應急預案有(yǒu)重大(dà)修訂的(de)，應當在發布之日(rì)起20個¶↕★(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(n♠₽èi)向原受理(lǐ)部門(mén)變更備案。 7、企業(yè)未按應急預案要(yào)ΩΩ求設置事(shì)故應急池，會(huì)如(rú)何處罰？ 根據《突發環境事(shì)件(jiàn)應急管理(lǐ)辦法》第三十八條，企業(yè)事$±<(shì)業(yè)單位有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī)的(de)，由縣級以上(shà§∑₽≤ng)環境保護主管部門(mén)責令改正，可(kě)以處一(yī♣δγ©)萬元以上(shàng)三萬元以下(xià)罰款： （一(yī)）未按規定開(kāi)展突發環境事(shì)件(jiàn)風(fēng)險評估工(g™∏ōng)作(zuò)，确定風(fēng)險等γ£λ級的(de)； （二）未按規定開(kāi)展環境安全隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作("λ•zuò)，建立隐患排查治理(lǐ)檔案的(de)； （三）未按規定将突發環境事(shì)件(jiàn)應急預案備案的(de)； （四）未按規定開(kāi)展突發環境事(shì)件←σ∏&(jiàn)應急培訓，如(rú)實記錄培訓情況的(de)； （五）未按規定儲備必要(yào)的(de)環境應急裝備和(hé)物(wù)₹γ資； （六）未按規定公開(kāi)突發環境事(shì)件(jiàn)相(xiàng)關信息的(de)。 需要(yào)注意的(de)是(shì)，自(zì)2020年(nián)9月♠π★(yuè)1日(rì)起施行(xíng)的(de)新固廢法規定： 第一(yī)百一(yī)十二條 違反本法規βα定，有(yǒu)下(xià)列行(xíng)為(wèi)之一(yī)，由生(s ∞hēng)态環境主管部門(mén)責令改正，處以罰款，沒收違法所得(de)；情節嚴重的(de)，β •報(bào)經有(yǒu)批準權的(de)人&≈≤(rén)民(mín)政府批準，可(kě)以責令停業(yè)→&或者關閉： ...... （十二）未制(zhì)定危險廢物(wù)意外(wài)事(shì)故防範措施和(hé)應急預案的(σ&>↕de)； ...... 有(yǒu)前款第一(yī)項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項↓★&★、第十二項、第十三項行(xíng)為(wèi)之一(yī)，處十萬元以上(shàng)一(yī)百萬元以下(xià)的(de)罰款。
轉載：環保365
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