涉及危險廢物(wù)的(de)企業(yè)都(dōu)需要(y♣λγào)編制(zhì)環境應急預案嗎(ma)？
發布時(shí)間(jiān)：2021-08-16 09:00:04 點擊率：
涉及危險廢物(wù)的(de)企業(yè)都(dōu)需要(yào)編制(zh<∑$ì)環境應急預案嗎(ma)？ NO1.問(wèn)：隻要(yào)企業(yè)産生(shēng)并且貯存₩$$危廢就(jiù)做(zuò)環境應急預案嗎(ma)？跟企業(yè)規模有(yǒ₩•πu)沒有(yǒu)關系，跟企業(yè)産生(shēng)多(duō)少(shǎo)危廢有(y&φ≥ǒu)沒有(yǒu)關系？産生(shēng)小(xiǎo)的(de)，量化(hu∏←&★à)到(dào)多(duō)少(shǎo)不(bù)用(yòng)做(zuò)應急預案？ 答(dá)：《中華人(rén)民(mín)€β✔共和(hé)國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》（2016版）第六©↕十二條規定，産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用(yòng)、處置危險廢物(wù↕≈<↑)的(de)單位，應當制(zhì)定意外(wài)事(shì)故的(de)防範措施♣♣<和(hé)應急預案，并向所在地(dì)縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民φ♣→₹(mín)政府環境保護行(xíng)政主管部>♦αα門(mén)備案；環境保護行(xíng)政主管部×&♦門(mén)應當進行(xíng)檢查。請(qǐng)按照(zhào)法律規α ©®定做(zuò)好(hǎo)相(xiàng)關工$¥≤(gōng)作(zuò)。 《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)固↓"體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》2020年(nián)4月(yuè)29日(rì)第十"∞三屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(≠→huì)常務委員(yuán)會(huì)第十七次會(h↕"uì)議(yì)第二次修訂，自(zì)2020年(niá☆∏→n)9月(yuè)1日(rì)起施行(xíng) 第八十五條 産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用(yònλ↕g)、處置危險廢物(wù)的(de)單位，應當依法制(zhì)定意外(wài)事(shì)故∑>∑的(de)防範措施和(hé)應急預案，并向所在地(dì)生(shēng)态環境主管部門(m★"↓ én)和(hé)其他(tā)負有(yǒu)固體(tǐ)廢物(wù)污染÷↑≈環境防治監督管理(lǐ)職責的(de)部門(mén)備案♦>；生(shēng)态環境主管部門(mén)和(hé)其他(tā)™ε負有(yǒu)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治監督管理(lǐ₽∏ ÷)職責的(de)部門(mén)應當進行(xíng)檢查。 NO2.問(wèn)：《企業(yè)事(shì)業(yè)單位突發環境σπ事(shì)件(jiàn)應急預案備案管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》（環發[2>₩$015]4号）第三條指出“産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用(yòng)、處置↑危險廢物(wù)的(de)企業(yè)”應制(zhì)定突發環境¶'事(shì)件(jiàn)應急預案并向有(yǒu)關主管部門(•λ↓×mén)備案，某些(xiē)企業(yè)僅涉及産生(shēng)少(shǎo)≥↑↑量的(de)含油抹布、廢活性炭等危險廢物(wù)，是(shì)否應α∏制(zhì)定突發環境事(shì)件(jiàn)應急預案？按《企業(yè)突發環境事(sh™ ì)件(jiàn)風(fēng)險分(fēn)級方法》（HJ941-2018）α✔<∏判定為(wèi)一(yī)般環境風(fēng)險的(de)企業(yè)是(shì)否仍須制(≠÷zhì)定突發環境事(shì)件(jiàn)應急預案并向有(yǒu)關主管部門(mén)備案？ 答(dá)：制(zhì)定和(hé)備案環境應急預案，是(shì)企事(shì)業(≈πyè)單位的(de)法定義務。《環境保護法》第四十七條第三款規定，“企業(γβyè)事(shì)業(yè)單位應當按照(zhàλ₽o)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定制(zhì)定突發環境事(shì)件(jiàn)應'±急預案，報(bào)環境保護主管部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)備♥案”。因此，企業(yè)應依據可(kě)能(néng)面臨的(de)突↕<發環境事(shì)件(jiàn)及其危害程度，自☆σ(zì)行(xíng)判斷是(shì)否需要(yào)編制(zhì)突發環境'↑✔ 事(shì)件(jiàn)應急預案并備案。 企業(yè)環境風(fēng)險等級隻是(shì)地(dì)方生(shēng)态環境部門(mé φn)對(duì)企業(yè)環境應急預案實行(xíng)分(f÷÷×ēn)級管理(lǐ)的(de)依據。為(wè↑←∞i)加強指導、突出重點，我部制(zhì)定實施了(le)《企業(yè)事(s$↕εβhì)業(yè)單位突發環境事(shì)件(jiàn)∞≠應急預案備案管理(lǐ)辦法（試行(xíng✘∞₽ )）》（環發〔2015〕4号），其适用(yòngδ≠•)範圍強調“可(kě)能(néng)發生(shēng)突發環境事★≠(shì)件(jiàn)”的(de)企事( ♣≤∑shì)業(yè)單位，排除了(le)産生(shēng)噪♥ 聲污染的(de)單位、污染物(wù)産生(shēng)量不(bù)大(dà)或者危害©≠₽λ不(bù)大(dà)的(de)單位。還(hái)規定“省級環境保護δ∏∏★主管部門(mén)可(kě)以根據實際情況☆©，發布應當依法進行(xíng)環境應急預案備案的(de)企業(yè)名錄”。 1、為(wèi)什(shén)麽要(yào)編 ®&制(zhì)環境應急預案？ 我國(guó)《環境保護法》第47條規定，企業(yè)事≠Ω←(shì)業(yè)單位應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定制(zhì≠→∏)定突發環境事(shì)件(jiàn)應急預案， ±報(bào)環境保護主管部門(mén)和(h♥Ω∞é)有(yǒu)關部門(mén)備案。在發生(shēng)或§β&>者可(kě)能(néng)發生(shēng)突發環境事(shì)件 ★ε§(jiàn)時(shí)，企業(yè)事(shì)業(yè)單位應當立即采取措施處理πσ(lǐ)，及時(shí)通(tōng)報(bào)可(kě)能(néng)受到(dào)危害的φε ©(de)單位和(hé)居民(mín)，并向環境保護主管部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門(★πmén)報(bào)告。 《企業(yè)事(shì)業(yè)單位突發環境事(shì)件(jiàn)應急>♥ 預案備案管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》（環發[×₩≤2015]4号）中提到(dào)，企業(yè)為(wèi)了(le)在應對(duì)∑≤✔各類事(shì)故、自(zì)然災害時(shí)，采取緊急措施，避免或最大(dà)<↕>→程度減少(shǎo)污染物(wù)或其他(tā)有(yǒu)毒有(÷™yǒu)害物(wù)質進入廠(chǎng)界 ☆σ外(wài)大(dà)氣、水(shuǐ)體(tǐ)、土(tǔ)壤等環境介質，而預先制(z€λhì)定的(de)工(gōng)作(zuò☆∞)方案。 原環境保護部《突發環境事(shì)件(jiàn)應急管理₽•"(lǐ)辦法》（2015年(nián)6月(yuè)5日¥π(rì)實施）第6條規定，企業(yè)事(shì)業(✔™↔yè)單位應當按照(zhào)相(xià★≈ng)關法律法規和(hé)标準規範的(de)® 要(yào)求，履行(xíng)下(xià)列義務： a、開(kāi)展突發環境事(shì)件(jiàn)風(fēng)險評估； b、完善突發環境事(shì)件(jiàn)風(fēng)險防控措施； c、排查治理(lǐ)環境安全隐患； d、制(zhì)定突發環境事(shì)件(jiàn)應σ®λ急預案并備案、演練； e、加強環境應急能(néng)力保障建設。 發生(shēng)或者可(kě)能(néng)發生(shē¶♣ng)突發環境事(shì)件(jiàn)時(shí)，企業(yèφ♦±↔)事(shì)業(yè)單位應當依法進行(xíng)處理"↓δΩ(lǐ)，并對(duì)所造成的(de)損害承擔責任。×α¶ 2、哪些(xiē)企業(yè)應做(zuò)環境應急預案？ 根據原環境保護部2015年(nián)1月(yuè)8日(rì)印發的(de)《企業(yè)事( ₹>shì)業(yè)單位突發環境事(shì)件(jiàn)應急預案備案管α÷理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》環發[2015]4号文(wén)件(jiàn)£π<♠的(de)第3條規定，環境保護主管部門(m這n)對(duì)以下(xià)企業(yè)環境應急預案備案的(de)指導和(hé)管₽♦←∏理(lǐ)，适用(yòng)本辦法： a、可(kě)能(néng)發生(shēng)突發環境事(shì)件(jiàn)的(de)污染物£π× (wù)排放(fàng)企業(yè)，包括污水(shuǐ)、生(shēng)活垃圾集中∞β處理(lǐ)設施的(de)運營企業(yè€÷γ )； b、生(shēng)産、儲存、運輸、使用(yòng)♣φ危險化(huà)學品的(de)企業(yè)； c、産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用(yòng)、£>處置危險廢物(wù)的(de)企業(yè)； d、尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工(gōn εg)業(yè)廢渣庫、電(diàn)廠(chǎng)灰渣庫企業(y∞φ®è)； e、其他(tā)應當納入适用(yòng)範圍的(de)企∑≥÷業(yè)。 核與輻射環境應急預案的(de)備案不(bù&↓<)适用(yòng)本辦法。 省級環境保護主管部門(mén)可(kě)以根據實際情況，發布應 <™當依法進行(xíng)環境應急預案備案的(de)企業(yè)名錄。 3、誰來(lái)編制(zhì)環境應急© <預案？ 《企業(yè)事(shì)業(yè)單位突發環境事(shì)£π件(jiàn)應急預案備案管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》（環發[2015]4号）第8條'∞☆✘規定，企業(yè)是(shì)制(zhì)定環境應急預案的(de)責任主體(tǐ)₹'，根據應對(duì)突發環境事(shì)件(jiàn)的(de)需要(yào)，開(k₹γ≈āi)展環境應急預案制(zhì)定工(gōng)作(zuò)，對(duì)環境應急預案內≤¶≈(nèi)容的(de)真實性和(hé)可(kě)操作(zuò)性負©✔責。 企業(yè)可(kě)以自(zì)行(xíng)編制(z£®δhì)環境應急預案，也(yě)可(kě)以委托相(xiàng)關專業(yè)技(jì)術 γ(shù)服務機(jī)構編制(zhì)環境應ΩΩ£急預案。委托相(xiàng)關專業(yè)技(jì)術(shù)服務機(jγ÷δī)構編制(zhì)的(de)，企業(yè)指定有(yǒu)關人(rén)員(yuán)π↓∞全程參與。 4、如(rú)何編制(zhì)環境應急預案 a、成立環境應急預案編制(zhì)組，明(míng)≠→确編制(zhì)組組長(cháng)和(hé)成員(yuán)組成、工(gōng)作(zuò)任務γ→ "、編制(zhì)計(jì)劃和(hé)經費(fèi)預算÷α(suàn)。 b、開(kāi)展環境風(fēng)險評估和(hé)應急資源調查。環境風(fē♣♣←ng)險評估包括但(dàn)不(bù)限于：分(✘↕σfēn)析各類事(shì)故衍化(huà)規律、自(zì)然××災害影(yǐng)響程度，識别環境危害因素，分(fēn∞γ'✔)析與周邊可(kě)能(néng)受影(yǐng)響的(de)居民(mín)、單位、區(qū≈∑)域環境的(de)關系，構建突發環境事(shì)件γ₹(jiàn)及其後果情景，确定環境風(fēng)險等級。應急資源調查包括§™但(dàn)不(bù)限于：調查企業(yè)第一(yī)時(shí)間(↕↕jiān)可(kě)調用(yòng)的(de)環境應急隊伍、裝備、物(wù)∑→₽資、場(chǎng)所等應急資源狀況和(hé)可(kě)請(qǐng)求援助或協議(y↓→¶ì)援助的(de)應急資源狀況。 c、編制(zhì)環境應急預案。合理(lǐ)選擇類别，确定內∏₩σ(nèi)容，重點說(shuō)明(míng)可(kě)能(né₩εng)的(de)突發環境事(shì)件(jiàn)情景下(xià)需 ¥ 要(yào)采取的(de)處置措施、向可(kě)能(néng)受影(yǐng)響☆✘的(de)居民(mín)和(hé)單位通(tōng)報(<♠€bào)的(de)內(nèi)容與方式、向環境保護主管部門(mén)×÷和(hé)有(yǒu)關部門(mén)報(bào)告的(de)內(nèi)容與方式∑φ∑₽，以及與政府預案的(de)銜接方式，形成環境應急預案∞✔$。編制(zhì)過程中，應征求員(yuán)工(gōng)和(hé)可(kě)能(nφ☆éng)受影(yǐng)響的(de)居民(mín'∏®)和(hé)單位代表的(de)意見(jiàn)。 d、評審和(hé)演練環境應急預案。企業(yè)組織專家(jiā)和(hé)可(✔₽$kě)能(néng)受影(yǐng)響的(de)居民(mín)、單位代表對(duì)環★∞境應急預案進行(xíng)評審，開(kāi)展演練進行(xíng)檢驗。 評審專家(jiā)一(yī)般應包括環境應急預案涉及的(de)相(xiàng)關政府管理(lǐ)≠ ↓部門(mén)人(rén)員(yuán)、相(xiàng)關行(xíng)業(yè)協會(™÷™•huì)代表、具有(yǒu)相(xiàng)關領域經驗的(de)人(rén)∞♥β員(yuán)等。 5、環境應急預案的(de)修訂 《企業(yè)事(shì)業(yè)單位突發環境事(shì)₹✔←€件(jiàn)應急預案備案管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》（環發[2015]4号）第1α&✘2條規定，企業(yè)結合環境應急預案實施情況，至少(shǎo)每三年(nián)對(duì)環境♥δ應急預案進行(xíng)一(yī)次回顧性評估。有(yǒu)下(x•π↑ià)列情形之一(yī)的(de)，及時(shí)修訂： a、面臨的(de)環境風(fēng)險發生(shēng)重大(dà)變化(™♦₩'huà)，需要(yào)重新進行(xíng)環境風(fēng)險評估的(de)； b、應急管理(lǐ)組織指揮體(tǐ)系與職責發生(shē←↔σng)重大(dà)變化(huà)的(de)； c、環境應急監測預警及報(bào)告機(jī)制(zhì)、應對(duì)流程和"π¶(hé)措施、應急保障措施發生(shēng)重大(dà)變§λ化(huà)的(de)； d、重要(yào)應急資源發生(shēng)重大(dà)變化(huà)的(de)； e、在突發事(shì)件(jiàn)實際應對(duì•βλ★)和(hé)應急演練中發現(xiàn)問(wèn)題，需要(yào)>對(duì)環境應急預案作(zuò)出重大(dà)調整的(de)←☆π↔； f、其他(tā)需要(yào)修訂的(de)情況。 對(duì)環境應急預案進行(xíng)重大(dà)修訂≠₩的(de)，修訂工(gōng)作(zuò)參δ₹↓照(zhào)環境應急預案制(zhì)定步πα驟進行(xíng)。對(duì)環境應急預案個(gè)别內(nèi)容進行(x íng)調整的(de)，修訂工(gōng)作(zuò)可(kě)适當簡化(↓↕ huà)。 6、環境應急預案備案提交資料有(yǒu)哪些(xiē) a、突發環境事(shì)件(jiàn)應急 預案備案表； b、環境應急預案及編制(zhì)說(shuō)明(míng)的(de)紙 ♣•€(zhǐ)質文(wén)件(jiàn)和(hé)電(diàn)子(zǐ)文(wén)件( ♥₩jiàn)，環境應急預案包括：環境應急預案的(de✔≠)簽署發布文(wén)件(jiàn)、環境應急預案文(wén)本；編制(zhì)說±β(shuō)明(míng)包括：編制(zhì)過程概述、重點內(nèi)容λ☆說(shuō)明(míng)、征求意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明π✔(míng)、評審情況說(shuō)明(míng)； c、環境風(fēng)險評估報(bào)告的(de)紙(zhǐ)質文(wén)件(jiàn)和( ₽λhé)電(diàn)子(zǐ)文(wén)件(jiàn)； d、環境應急資源調查報(bào)告的(de)紙(zhǐ)質文(wδ×φén)件(jiàn)和(hé)電(diàn)子(zǐ)文(wé₩→n)件(jiàn)； e、環境應急預案評審意見(jiàn)的(↔☆$de)紙(zhǐ)質文(wén)件(jiàn)和(≤☆÷♣hé)電(diàn)子(zǐ)文(wén)件(jiàn)。©≥☆ 企業(yè)環境應急預案有(yǒu)重大(dà≤ )修訂的(de)，應當在發布之日(rì)起20個(gè)工(gōng)作(zuò)日(r∞×★ì)內(nèi)向原受理(lǐ)部門(mén)變更備案。 7、企業(yè)未按應急預案要(yào)求設置事(shì)故應急池，會(huì)€ ↔如(rú)何處罰？ 根據《突發環境事(shì)件(jiàn)應急管理(lǐ)辦法》第三十八條，企業" (yè)事(shì)業(yè)單位有(yǒu)下(x↑±★ià)列情形之一(yī)的(de)，由縣級以上(shàng)環境保護主管部門(mén)責令×改正，可(kě)以處一(yī)萬元以上(shàng)三萬元以下(÷xià)罰款： （一(yī)）未按規定開(kāi)展突發環境←↓事(shì)件(jiàn)風(fēng)險&£評估工(gōng)作(zuò)，确定風(fēng)險等級的(de)；•γ （二）未按規定開(kāi)展環境安全隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，建↑¶<€立隐患排查治理(lǐ)檔案的(de)； （三）未按規定将突發環境事(shì)件(jiàn)應急預案備案 ε☆的(de)； （四）未按規定開(kāi)展突發環境事(shì)件(jiàn)應急培↑≥$訓，如(rú)實記錄培訓情況的(de)； （五）未按規定儲備必要(yào)的(de)環境應急裝備和(hé)物(wù)資； （六）未按規定公開(kāi)突發環境事(shì)件(jiàn)相(xi→∏àng)關信息的(de)。 需要(yào)注意的(de)是(shì)，自(zγλì)2020年(nián)9月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)的(de)新固廢法規定： 第一(yī)百一(yī)十二條 違反本法規定，↑¥♣有(yǒu)下(xià)列行(xíng)為(wèi)之一(yī)，由生(shēng)≥✔↔态環境主管部門(mén)責令改正，處以罰款，沒 ₹σ收違法所得(de)；情節嚴重的(de)，報(bào€σα)經有(yǒu)批準權的(de)人(ré←•βn)民(mín)政府批準，可(kě)以責令停業(yè)或者關閉： ...... （十二）未制(zhì)定危險廢物(wù)意外(wài)事(shì)•₩ 故防範措施和(hé)應急預案的(de)； ...... 有(yǒu)前款第一(yī)項、第二項、第五項、第六項、¥®&♦第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行(xíng)為(wèi)之一(yī)，處十萬元以上(shàng)一(yī)百萬元以下(xià)的ε¥×(de)罰款。
轉載：環保365
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