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違反“三同時(shí)”的(de)處罰是(shì)否受“未批先建”的(de)處罰追溯期限影πσ÷(yǐng)響？什(shén)麽是(shì)未批先建？
發布時(shí)間(jiān)：2021-08-30<↔§↑ 09:00:17點擊率：
2021年(nián)8月(yuè)23日 ε (rì)，生(shēng)态部發布《關于進一(yī)步完善建設項目環境保護“三同時(shí)”及竣工(gōn"γ✔ g)環境保護自(zì)主驗收監管工(gōng)作(zuò)機(jī)制(₽δ✘£zhì)的(de)意見(jiàn)》，進一(yī)步加強對(duì)于“三同時 & Ω(shí)”的(de)監管力度。 所謂“三同時(shí)”制(zhì)度指的(de)是(s÷βhì)建設項目需要(yào)配套建設的(de)環境保護設施，必須與主體(tǐ)工ε™≥≈(gōng)程同時(shí)設計(jì)、同時(shí)施工(gōng)•$÷、同時(shí)投産使用(yòng)。《建設項目環境保護管理(lǐ)條例》第十九條第一(yī)♣©↔★款還(hái)規定了(le)，“編制(zhì)環境影(yǐng)響報(bào)告≈₽書(shū)、環境影(yǐng)響報(bào)告表的(de)建設項目，其配套建設≈•的(de)環境保護設施經驗收合格，方可(kě)投入生(shēng)産或者使用(yòng)；未經驗收或者∑驗收不(bù)合格的(de)，不(bù)得(de)投入生(shēng)産或者使用(≠εyòng)”。 故需要(yào)配套建設的(de)環境保護設施未建成、λ×γ未經驗收或者驗收不(bù)合格，建設項目即投入生(shēngβ₩)産或者使用(yòng)的(de)企業(yè)及其直接主管人(rén)員(yuán)或其他(t→®λā)負責人(rén)員(yuán)會(huì)面臨“雙罰”。“雙罰•<”制(zhì)是(shì)2017年(nián)《建設項目環境保護管理(lǐ)條例》修訂後的(de)重大(dà)變動，加大(dà)了(le)對(→"•duì)直接主管人(rén)員(yuán)的(de)監督力度，更有(yǒu)利于提∑"高(gāo)企業(yè)綠(lǜ)色發展的(de)意識。
針對(duì)于“三同時(shí)”有(yǒu)哪些(xiē)注意的®<(de)問(wèn)題？ 1.什(shén)麽是(shì)“未批先建”，存在的(de)環境法律責任風(fēng)險是(s♣♣Ω hì)什(shén)麽？ 根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)環境影(yǐng)響評☆₩價法》（2018修正）第二十五條規定，“未批先建”是(shì)指建設項目的(de)環境影(yǐng)響評價文(wén)件(jiàn) ©× 未依法經審批部門(mén)審查或者審查後未予批準的(de)，建設單位擅自(zì)開(kāi)工φβγ(gōng)建設的(de)行(xíng)為(wèi)。 對(duì)于存在“未批先建”違法行(xγ↔íng)為(wèi)的(de)企業(yè)，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國≈©(guó)環境影(yǐng)響評價法》（2018修正）第三十 "一(yī)條規定，縣級以上(shàng)生(shēng)态環境主管部門(mén)應★β→責令企業(yè)停止建設，根據違法情節和(hé)危害後果，處建設項目總投資額百分(fēn)之一(yī)以上(shàng)百↓φ±<分(fēn)之五以下(xià)的(de)罰款，并可(kě)以責令恢複原狀；對(d∏ ♥uì)建設單位直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(t↕×λπā)直接責任人(rén)員(yuán)，依法給予行(xíng)政處分(fēn)。 2.什(shén)麽是(shì)“未驗先投”，存在的(de)環境法律責任風(fēng)險是(®₹☆shì)什(shén)麽？ 根據《建設項目環境保護管理(lǐ)條例》（2017修訂）第二十≠↑™三條規定，“未驗先投”是(shì)指建設項目需要(yào)配套建設的(de)環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收γ±'不(bù)合格，建設項目即投入生(shēng)産或者使用(yòng)的(de)行(xín₩•€g)為(wèi)。“未驗先投”實質上(shàng)是(shì)指建設項目違反環保設施“三同時(shí)”€≥驗收制(zhì)度的(de)情形。 對(duì)于存在“未驗先投”違法行(x®★<≈íng)為(wèi)的(de)企業(yè)，根據《建設項目環境保護管理(lǐ)條例》（201→☆∞7修訂）第二十三條規定，由縣級以上(shàng)環境保護行(xíng)政主管↕Ω÷部門(mén)（現(xiàn)為(wèi)生• (shēng)态環境主管部門(mén)）責令限期改正，處20萬¥•×∑元以上(shàng)100萬元以下(xià)的(de)罰款；逾期不(bù)改正的(de"∏¥)，處100萬元以上(shàng)200萬元以下(xià)≈≤ 的(de)罰款；對(duì)直接負責的(de↑✔)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)責任人(rén)員(yuán)，處✘★λ∑5萬元以上(shàng)20萬元以下(xià)的(de)罰款；造成重大(dà) ♥£環境污染或者生(shēng)态破壞的(de)，責令停止生(shēng)産或者使用(yòng)→§∑Ω，或者報(bào)經有(yǒu)批準權的(©de)人(rén)民(mín)政府批準，責令關閉。 3.違反環保設施“三同時(shí)”驗收制(zhì)度的(d$®e)處罰是(shì)否受“未批先建”行(xíng)&政處罰追溯期限的(de)影(yǐng)響？ 根據原環境保護部發布《關于建設項目“未批先建”違法行(xíng)為(w×∞'èi)法律适用(yòng)問(wèn)題的(de)意見(jiàn)✘☆<》（環政法函[2018]31号）規定，建設←♥±γ項目違反環保設施“三同時(shí)”驗收制(zhì)度投入生(shēng)産或者使用(yòn↑ "g)期間(jiān)，由于違反環保設施“三同時(shí)”驗≤←≥α收制(zhì)度的(de)違法行(xíng)為(wèi)一(yī)直÷₽>處于連續或者繼續狀态，因此，即使“未批先建”違法行(xíng)為(wèi)已超過二年(nián)行(xíng)≥""政處罰追溯期限，環保部門(mén)仍可(kě)¶₩"以對(duì)違反環保設施“三同時(shí)”驗收制(δ ✘zhì)度的(de)違法行(xíng)為(wèi)依法作(zu♣→ò)出處罰，不(bù)受“未批先建”違法行(xíng)為(wè∑♠i)行(xíng)政處罰追溯期限的(de)影(yǐng)響。 4.“未批先建”違法行(xíng)為(wèi)自(zì)建設行(xíng☆±×→)為(wèi)終了(le)之日(rì)起✘§✘二年(nián)內(nèi)未被發現(xiàn)的(de)，企業$≈λ✘(yè)還(hái)會(huì)存在環境法律責任風(fēng)險嗎(ma)？ 《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)行(xíng)政處罰法》（2 λ017修正）第二十九條規定：“違法行(xíng)為(wèi)在二年(nián)內(nèi)未被發現(xi§÷àn)的(de)，不(bù)再給予行(xíng)政處罰。法律另有(yǒu)規定的(de)除外(wài)。前款規定的(de)↑♣£期限，從(cóng)違法行(xíng)為(wè₩≤βi)發生(shēng)之日(rì)起計(jì)算(suàn)；違法行(xíng)為(wèi)有( πΩyǒu)連續或者繼續狀态的(de)，從(có♣≈↑®ng)行(xíng)為(wèi)終了(le)之日(rì)起計(jì)算(suàn)。” 2018年(nián)2月(yuè)22日(rì)，原環境Ω↔保護部發布《關于建設項目“未批先建”違法行(xíng)為(wèi)法律适用(yòng¥£)問(wèn)題的(de)意見(jiàn)》（環™₹≈政法函[2018]31号），明(míng)确了(le)“未批先建”違法行(xíng)為(wèi)αλ的(de)行(xíng)政處罰追溯期限應當自(•&zì)建設行(xíng)為(wèi)終了(le)之日(r₩☆ì)起計(jì)算(suàn)。因此，“未批先建”違法行(xíng)為(wèi)自(zì)建設行(xíng↓σ)為(wèi)終了(le)之日(rì)起二年(nián) ₹©內(nèi)未被發現(xiàn)的(de)，環保部門(mén)應當遵守行(xín噶g)政處罰法第二十九條的(de)規定，不(bù)予行(xín↓↔g)政處罰。 但(dàn)是(shì)需注意的(de)是(shì)，即使企業(yè)“未✘π批先建”的(de)違法行(xíng)為(wèi)因為(wèi)超過行(xíng)政處罰追溯γ™期限而不(bù)被處罰，但(dàn)是(shì)如(r↓¥σú)果企業(yè)同時(shí)存在違反環保設施“三同時(shí)”驗收制(zhì)度的(d↓¥e)行(xíng)為(wèi)，或建設項目“未批先建”并投入生(shēng)産或®φ者使用(yòng)後，有(yǒu)關單位或者個(gè)人(ré&♥©n)具有(yǒu)超過污染物(wù)排放(fàng)标準排污，通(tōng)過暗(àn)♦£β管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、僞造監測數(shù)據，或者不(bù≥ φ♣)正常運行(xíng)污染防治設施等逃避監管的(de)方"§≤<式排污等情形之一(yī)，分(fēn)别₩©♥構成獨立違法行(xíng)為(wèi)的(de)，生(shēng)态環境主管部門(mén)應當對&÷(duì)相(xiàng)關違法行(xíng)為(w÷φ<èi)依法予以處罰。 5.建設項目環評文(wén)件(jiàn)經批準後，如(r∏↑£ú)發生(shēng)變動，企業(yè)應當>σ怎麽做(zuò)？ 建設項目環評文(wén)件(jiàn)經®♥€¥批準後，如(rú)發生(shēng)重大(dà)變動，根據《βα中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)環境影(yǐng)響評價法》（>&β2018修正）第二十四條規定，建設單位應當重新報€α₹(bào)批建設項目的(de)環境影(yǐng©δ)響評價文(wén)件(jiàn)。如(rú)發生(shγ£← ēng)的(de)變動不(bù)屬于重大(dà)¶∑變動，根據原環境保護部印發《環評管理(lǐ)中部分(fēn ≠)行(xíng)業(yè)建設項目重大(dà)變動清單的(de)通(tōng)知(zhī)》™π（環辦〔2015〕52号）的(de)規定，建設項目的(de∏÷∞)變動應納入竣工(gōng)環境保護驗收管理(lǐ)。 如(rú)建設項目已完成竣工(gōng)驗收，在項目★€×運行(xíng)過程中發生(shēng)變動，且該變動不(bù)屬于重大(dà)變動£α₩→，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)環境影(yǐng)響評價法》（2018≥∞↔修正）第二十七條規定，建設單位應當組織環境影(yǐng↕↓♣)響的(de)後評價，采取改進措施，并報(bào)原環境影(yǐng)響評價文(wén)件∞ $(jiàn)審批部門(mén)和(hé)建設項目審批部門(mén)備案。 6.建設項目未批先建，企業(yè)可(kě)以補σ₹辦環評手續嗎(ma)？ 《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)環境影(yǐ÷ βng)響評價法》（2002年(nián)）規定了(le)未批先建的(de)建設項目∑ 需要(yào)限期補辦環評手續，但(dàn)2014年(nián)、2016年(nián≠≥§¥)及2018年(nián)修訂或修正的(de)環境影(yǐng)響評價法都(dōu)未★ "規定“限期補辦手續”的(de)內(nèi)容，因此，對(duì)于未批先建的(de)建設項目，不(bù✔÷)再将“限期補辦手續”作(zuò)為(wèi)行(xíng)政處罰的(de)前置條件(♣πjiàn)，但(dàn)《中華人(rén)民(mín)共和(h<•≤"é)國(guó)環境影(yǐng)響評價法》♣≥（2018修正）并未禁止建設單位主動補交環境影(y±™ǐng)響報(bào)告書(shū)、報(b&©♣ ào)告表報(bào)送審批。 根據原環境保護部發布《關于建設項目“未批先建”違法行($Ω•xíng)為(wèi)法律适用(yòng)問(λ☆≤wèn)題的(de)意見(jiàn)》（環政法函[2018]≤↑★×31号）規定，因“未批先建”違法行(xíng)為(wèi)受α©到(dào)環保部門(mén)依據新環境保護法和(hé)新環境影(yǐng)響評價法作(zuò)✔≠φ出的(de)處罰，或者“未批先建”違法行(xí≠ε©♦ng)為(wèi)自(zì)建設行(xíng)為(wèi)終了(le)之日(♠α$rì)起二年(nián)內(nèi)未被發現(xiàn)而未≠≤><予行(xíng)政處罰的(de)，建設單位主動補交環境影(yǐng)響報(bào)告書(s★≈¶hū)、報(bào)告表并報(bào)送環保部門(mén)審查的(de≠↔≠)，有(yǒu)權審批的(de)環保部門(mén)應當受理(lǐ)，并根據不(♠±bù)同情形分(fēn)别作(zuò)出相(xiàng)應處理&λ(lǐ)：對(duì)符合環境影(yǐng)響評¥§∑價審批要(yào)求的(de)，依法作(zuò)出批準決定；對(duì)不(bùδ>)符合環境影(yǐng)響評價審批要(yào)求的(de)，依∏★法不(bù)予批準，并可(kě)以依法責令恢複原狀。 7.申請(qǐng)環評前其他(tā)部☆↑門(mén)審批的(de)前置程序，是(shì)否法定？企業(yè)遇到(dà®→€™o)這(zhè)樣的(de)問(wèn)題該如(rú)何€♠處理(lǐ)？ 2017年(nián)7月(yuè)6日(rì)，國(guó)務院發布《國(guó)務院關于修 ✔←≈改<建設項目環境保護管理(lǐ)條例>的π≤ε(de)決定》（國(guó)務院令第682号），簡化(huà)了(le)環評程序，删除了(le)建設項目投産前試生(sh₩ēng)産、環評審批前必須經水(shuǐ)利部門(mén)審查水¶$>(shuǐ)土(tǔ)保持方案、行(xíng)業(yè)預審等審批前置條件(jiàn)、&環評審批文(wén)件(jiàn)作(zu≠®ò)為(wèi)投資項目審批、工(gōng)商執照(zh≥¥>ào)前置條件(jiàn)等規定。 因此，企業(yè)在申請(qǐng)建設項目環評前，如(rú)被要(y∏σ™ ào)求先獲得(de)其他(tā)部門(mén)審批的(de)前置程序>Ω 是(shì)不(bù)合法的(de)，企業(yè)如(r✔↕ú)遇到(dào)這(zhè)種情況，可(kě)以依據《中華人(rén)民≥★φ(mín)共和(hé)國(guó)行(xíng)政複議(yì)法》第六條第（八）項規定 "ε申請(qǐng)行(xíng)政複議(yì)，或依據≈☆《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)行(xíng)政訴訟法》第十二條第（β¥✘三）項規定提起行(xíng)政訴訟。 轉載：環保365
針對(duì)于“三同時(shí)”有(yǒu)哪些(xiē)注意的®<(de)問(wèn)題？ 1.什(shén)麽是(shì)“未批先建”，存在的(de)環境法律責任風(fēng)險是(s♣♣Ω hì)什(shén)麽？ 根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)環境影(yǐng)響評☆₩價法》（2018修正）第二十五條規定，“未批先建”是(shì)指建設項目的(de)環境影(yǐng)響評價文(wén)件(jiàn) ©× 未依法經審批部門(mén)審查或者審查後未予批準的(de)，建設單位擅自(zì)開(kāi)工φβγ(gōng)建設的(de)行(xíng)為(wèi)。 對(duì)于存在“未批先建”違法行(xγ↔íng)為(wèi)的(de)企業(yè)，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國≈©(guó)環境影(yǐng)響評價法》（2018修正）第三十 "一(yī)條規定，縣級以上(shàng)生(shēng)态環境主管部門(mén)應★β→責令企業(yè)停止建設，根據違法情節和(hé)危害後果，處建設項目總投資額百分(fēn)之一(yī)以上(shàng)百↓φ±<分(fēn)之五以下(xià)的(de)罰款，并可(kě)以責令恢複原狀；對(d∏ ♥uì)建設單位直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(t↕×λπā)直接責任人(rén)員(yuán)，依法給予行(xíng)政處分(fēn)。 2.什(shén)麽是(shì)“未驗先投”，存在的(de)環境法律責任風(fēng)險是(®₹☆shì)什(shén)麽？ 根據《建設項目環境保護管理(lǐ)條例》（2017修訂）第二十≠↑™三條規定，“未驗先投”是(shì)指建設項目需要(yào)配套建設的(de)環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收γ±'不(bù)合格，建設項目即投入生(shēng)産或者使用(yòng)的(de)行(xín₩•€g)為(wèi)。“未驗先投”實質上(shàng)是(shì)指建設項目違反環保設施“三同時(shí)”€≥驗收制(zhì)度的(de)情形。 對(duì)于存在“未驗先投”違法行(x®★<≈íng)為(wèi)的(de)企業(yè)，根據《建設項目環境保護管理(lǐ)條例》（201→☆∞7修訂）第二十三條規定，由縣級以上(shàng)環境保護行(xíng)政主管↕Ω÷部門(mén)（現(xiàn)為(wèi)生• (shēng)态環境主管部門(mén)）責令限期改正，處20萬¥•×∑元以上(shàng)100萬元以下(xià)的(de)罰款；逾期不(bù)改正的(de"∏¥)，處100萬元以上(shàng)200萬元以下(xià)≈≤ 的(de)罰款；對(duì)直接負責的(de↑✔)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)責任人(rén)員(yuán)，處✘★λ∑5萬元以上(shàng)20萬元以下(xià)的(de)罰款；造成重大(dà) ♥£環境污染或者生(shēng)态破壞的(de)，責令停止生(shēng)産或者使用(yòng)→§∑Ω，或者報(bào)經有(yǒu)批準權的(©de)人(rén)民(mín)政府批準，責令關閉。 3.違反環保設施“三同時(shí)”驗收制(zhì)度的(d$®e)處罰是(shì)否受“未批先建”行(xíng)&政處罰追溯期限的(de)影(yǐng)響？ 根據原環境保護部發布《關于建設項目“未批先建”違法行(xíng)為(w×∞'èi)法律适用(yòng)問(wèn)題的(de)意見(jiàn)✘☆<》（環政法函[2018]31号）規定，建設←♥±γ項目違反環保設施“三同時(shí)”驗收制(zhì)度投入生(shēng)産或者使用(yòn↑ "g)期間(jiān)，由于違反環保設施“三同時(shí)”驗≤←≥α收制(zhì)度的(de)違法行(xíng)為(wèi)一(yī)直÷₽>處于連續或者繼續狀态，因此，即使“未批先建”違法行(xíng)為(wèi)已超過二年(nián)行(xíng)≥""政處罰追溯期限，環保部門(mén)仍可(kě)¶₩"以對(duì)違反環保設施“三同時(shí)”驗收制(δ ✘zhì)度的(de)違法行(xíng)為(wèi)依法作(zu♣→ò)出處罰，不(bù)受“未批先建”違法行(xíng)為(wè∑♠i)行(xíng)政處罰追溯期限的(de)影(yǐng)響。 4.“未批先建”違法行(xíng)為(wèi)自(zì)建設行(xíng☆±×→)為(wèi)終了(le)之日(rì)起✘§✘二年(nián)內(nèi)未被發現(xiàn)的(de)，企業$≈λ✘(yè)還(hái)會(huì)存在環境法律責任風(fēng)險嗎(ma)？ 《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)行(xíng)政處罰法》（2 λ017修正）第二十九條規定：“違法行(xíng)為(wèi)在二年(nián)內(nèi)未被發現(xi§÷àn)的(de)，不(bù)再給予行(xíng)政處罰。法律另有(yǒu)規定的(de)除外(wài)。前款規定的(de)↑♣£期限，從(cóng)違法行(xíng)為(wè₩≤βi)發生(shēng)之日(rì)起計(jì)算(suàn)；違法行(xíng)為(wèi)有( πΩyǒu)連續或者繼續狀态的(de)，從(có♣≈↑®ng)行(xíng)為(wèi)終了(le)之日(rì)起計(jì)算(suàn)。” 2018年(nián)2月(yuè)22日(rì)，原環境Ω↔保護部發布《關于建設項目“未批先建”違法行(xíng)為(wèi)法律适用(yòng¥£)問(wèn)題的(de)意見(jiàn)》（環™₹≈政法函[2018]31号），明(míng)确了(le)“未批先建”違法行(xíng)為(wèi)αλ的(de)行(xíng)政處罰追溯期限應當自(•&zì)建設行(xíng)為(wèi)終了(le)之日(r₩☆ì)起計(jì)算(suàn)。因此，“未批先建”違法行(xíng)為(wèi)自(zì)建設行(xíng↓σ)為(wèi)終了(le)之日(rì)起二年(nián) ₹©內(nèi)未被發現(xiàn)的(de)，環保部門(mén)應當遵守行(xín噶g)政處罰法第二十九條的(de)規定，不(bù)予行(xín↓↔g)政處罰。 但(dàn)是(shì)需注意的(de)是(shì)，即使企業(yè)“未✘π批先建”的(de)違法行(xíng)為(wèi)因為(wèi)超過行(xíng)政處罰追溯γ™期限而不(bù)被處罰，但(dàn)是(shì)如(r↓¥σú)果企業(yè)同時(shí)存在違反環保設施“三同時(shí)”驗收制(zhì)度的(d↓¥e)行(xíng)為(wèi)，或建設項目“未批先建”并投入生(shēng)産或®φ者使用(yòng)後，有(yǒu)關單位或者個(gè)人(ré&♥©n)具有(yǒu)超過污染物(wù)排放(fàng)标準排污，通(tōng)過暗(àn)♦£β管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、僞造監測數(shù)據，或者不(bù≥ φ♣)正常運行(xíng)污染防治設施等逃避監管的(de)方"§≤<式排污等情形之一(yī)，分(fēn)别₩©♥構成獨立違法行(xíng)為(wèi)的(de)，生(shēng)态環境主管部門(mén)應當對&÷(duì)相(xiàng)關違法行(xíng)為(w÷φ<èi)依法予以處罰。 5.建設項目環評文(wén)件(jiàn)經批準後，如(r∏↑£ú)發生(shēng)變動，企業(yè)應當>σ怎麽做(zuò)？ 建設項目環評文(wén)件(jiàn)經®♥€¥批準後，如(rú)發生(shēng)重大(dà)變動，根據《βα中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)環境影(yǐng)響評價法》（>&β2018修正）第二十四條規定，建設單位應當重新報€α₹(bào)批建設項目的(de)環境影(yǐng©δ)響評價文(wén)件(jiàn)。如(rú)發生(shγ£← ēng)的(de)變動不(bù)屬于重大(dà)¶∑變動，根據原環境保護部印發《環評管理(lǐ)中部分(fēn ≠)行(xíng)業(yè)建設項目重大(dà)變動清單的(de)通(tōng)知(zhī)》™π（環辦〔2015〕52号）的(de)規定，建設項目的(de∏÷∞)變動應納入竣工(gōng)環境保護驗收管理(lǐ)。 如(rú)建設項目已完成竣工(gōng)驗收，在項目★€×運行(xíng)過程中發生(shēng)變動，且該變動不(bù)屬于重大(dà)變動£α₩→，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)環境影(yǐng)響評價法》（2018≥∞↔修正）第二十七條規定，建設單位應當組織環境影(yǐng↕↓♣)響的(de)後評價，采取改進措施，并報(bào)原環境影(yǐng)響評價文(wén)件∞ $(jiàn)審批部門(mén)和(hé)建設項目審批部門(mén)備案。 6.建設項目未批先建，企業(yè)可(kě)以補σ₹辦環評手續嗎(ma)？ 《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)環境影(yǐ÷ βng)響評價法》（2002年(nián)）規定了(le)未批先建的(de)建設項目∑ 需要(yào)限期補辦環評手續，但(dàn)2014年(nián)、2016年(nián≠≥§¥)及2018年(nián)修訂或修正的(de)環境影(yǐng)響評價法都(dōu)未★ "規定“限期補辦手續”的(de)內(nèi)容，因此，對(duì)于未批先建的(de)建設項目，不(bù✔÷)再将“限期補辦手續”作(zuò)為(wèi)行(xíng)政處罰的(de)前置條件(♣πjiàn)，但(dàn)《中華人(rén)民(mín)共和(h<•≤"é)國(guó)環境影(yǐng)響評價法》♣≥（2018修正）并未禁止建設單位主動補交環境影(y±™ǐng)響報(bào)告書(shū)、報(b&©♣ ào)告表報(bào)送審批。 根據原環境保護部發布《關于建設項目“未批先建”違法行($Ω•xíng)為(wèi)法律适用(yòng)問(λ☆≤wèn)題的(de)意見(jiàn)》（環政法函[2018]≤↑★×31号）規定，因“未批先建”違法行(xíng)為(wèi)受α©到(dào)環保部門(mén)依據新環境保護法和(hé)新環境影(yǐng)響評價法作(zuò)✔≠φ出的(de)處罰，或者“未批先建”違法行(xí≠ε©♦ng)為(wèi)自(zì)建設行(xíng)為(wèi)終了(le)之日(♠α$rì)起二年(nián)內(nèi)未被發現(xiàn)而未≠≤><予行(xíng)政處罰的(de)，建設單位主動補交環境影(yǐng)響報(bào)告書(s★≈¶hū)、報(bào)告表并報(bào)送環保部門(mén)審查的(de≠↔≠)，有(yǒu)權審批的(de)環保部門(mén)應當受理(lǐ)，并根據不(♠±bù)同情形分(fēn)别作(zuò)出相(xiàng)應處理&λ(lǐ)：對(duì)符合環境影(yǐng)響評¥§∑價審批要(yào)求的(de)，依法作(zuò)出批準決定；對(duì)不(bùδ>)符合環境影(yǐng)響評價審批要(yào)求的(de)，依∏★法不(bù)予批準，并可(kě)以依法責令恢複原狀。 7.申請(qǐng)環評前其他(tā)部☆↑門(mén)審批的(de)前置程序，是(shì)否法定？企業(yè)遇到(dà®→€™o)這(zhè)樣的(de)問(wèn)題該如(rú)何€♠處理(lǐ)？ 2017年(nián)7月(yuè)6日(rì)，國(guó)務院發布《國(guó)務院關于修 ✔←≈改<建設項目環境保護管理(lǐ)條例>的π≤ε(de)決定》（國(guó)務院令第682号），簡化(huà)了(le)環評程序，删除了(le)建設項目投産前試生(sh₩ēng)産、環評審批前必須經水(shuǐ)利部門(mén)審查水¶$>(shuǐ)土(tǔ)保持方案、行(xíng)業(yè)預審等審批前置條件(jiàn)、&環評審批文(wén)件(jiàn)作(zu≠®ò)為(wèi)投資項目審批、工(gōng)商執照(zh≥¥>ào)前置條件(jiàn)等規定。 因此，企業(yè)在申請(qǐng)建設項目環評前，如(rú)被要(y∏σ™ ào)求先獲得(de)其他(tā)部門(mén)審批的(de)前置程序>Ω 是(shì)不(bù)合法的(de)，企業(yè)如(r✔↕ú)遇到(dào)這(zhè)種情況，可(kě)以依據《中華人(rén)民≥★φ(mín)共和(hé)國(guó)行(xíng)政複議(yì)法》第六條第（八）項規定 "ε申請(qǐng)行(xíng)政複議(yì)，或依據≈☆《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)行(xíng)政訴訟法》第十二條第（β¥✘三）項規定提起行(xíng)政訴訟。 轉載：環保365