未批先建，最高(g♥®®∏āo)罰款總投資額5%的(de)罰款！&<¥¥nbsp;   

  未依法報(bào)批建設項目環境影&←(yǐng)響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自☆∑(zì)開(kāi)工(gōng)建設的(de)，或者建設項目的(de)環境影(yǐng↓± ↑)響評價文(wén)件(jiàn)經批準後，建設項目的(de✘÷)性質、規模、地(dì)點、采用(yòng)的(de)生(shēng)←✘γ¶産工(gōng)藝或者防治污染、防止生(shēng)态破壞的(de)措施發生(shēng)∑​ε重大(dà)變動的(de)，未重新報(bào)批或報(bào)請(qǐng)重新審核環境影↓±(yǐng)響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自(zì) ✔∑€開(kāi)工(gōng)建設的(de)，根據《中華人(rén)民(mín)共和"★£'(hé)國(guó)環境影(yǐng)響評價法》第三十一(yī)條規定：≠ ✘÷由縣級以上(shàng)環境保護行(xíng)政主管部門(mén)責令停→★₩≥止建設，根據違法情節和(hé)危害後果，處建設項目總投資額1%以上(shàng)5%以下(♣↓↔πxià)的(de)罰款，并可(kě)以責令恢複原狀；對(duì)建設單位直接負責的(de)主管人&&α↔(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)$™直接責任人(rén)員(yuán)，依法給予行(xíng)政處分(fēn)。

  建設單位未依法進行♦£'(xíng)環境影(yǐng)響評價，被責令停止建設拒不©>✘(bù)執行(xíng)的(de)，尚不(bù)構成犯罪的(dσπ↑e)，除依法予以處罰外(wài)，案件(jiàn)移送公安機(jī)關，對&π₹<(duì)直接負責的(de)主管人(ré♠↕n)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接§σ®責任人(rén)員(yuán)處十日(rì)以上(shàng)十五日(rì)₽♦以下(xià)拘留；情節較輕的(de)，處五日(rì)以上(shàng)十₽•ε日(rì)以下(xià)拘留。

 【案例】

羅某某未批先建、未驗先投案件(jiàn)

一(yī)、案情簡介

  2020年(nián)3月(yuè)2日(rì)，東(dōng)莞市( • shì)生(shēng)态環境局現(xiàn₩​)場(chǎng)檢查時(shí)發現(xiàn)，羅某某在東(dōnσ>‍>g)莞市(shì)大(dà)嶺山(shān)鎮舊(jiù)飛(fēi)鵝村(cūγ÷n)嶺背石場(chǎng)果園內(nèi)經營無證鍍鉻加‍ >φ工(gōng)廠(chǎng)，在未經生(shēng)¶≥态環境主管部門(mén)審批同意的(de)情況下(xi<×à)，擅自(zì)開(kāi)工(gōng)建設，現(xiàn¥×★)場(chǎng)設有(yǒu)電(diàn)鍍（鍍鉻）、清ββ洗、打磨等工(gōng)序及電(diàn)鍍機(jī)1台、↓•≥電(diàn)鍍槽1個(gè)、水(shuǐ≈δγ)槍1把、打磨機(jī)2台等相(xiàng)關生(shēng)産設備，上(shàng)述建α↑設項目屬于《建設項目環境影(yǐng)響評價分(fēn)類管理€♣(lǐ)名錄》第二十二類“金(jīn)屬制(zhì)品業(yè)”第67項“金(jīn)Ω& β屬制(zhì)品加工(gōng)制(zhì)造”行(xíng☆↕ )業(yè)中的(de)“有(yǒu)電(di₩∞ àn)鍍工(gōng)藝的(de)”，應當編制(zhì)環境影(yǐng)響報(bào)告書(₹↔αshū)，上(shàng)述建設項目的(de)總投>≠∏§資額為(wèi)貳萬伍仟元，需要(yào)配套建β♥​∑設的(de)環境保護設施未建成，未進行(xíng)自(zì)主λΩ驗收，已投入生(shēng)産。

  2020年(nián)3月(yuè)6日(π✔§↕rì)、7日(rì)，現(xiàn)場(chǎng)檢查¥≠δ時(shí)發現(xiàn)，該無證鍍鉻加工(gōng)廠(chǎnπσ↔ g)産生(shēng)的(de)生(shēng)産廢水(shuǐ)排放(fàπ≥ng)至室外(wài)的(de)2處露天滲坑，滲坑底部未做(zuò)硬底化( ♥ huà)處理(lǐ)，根據廣州中科(kē)檢測技(jì)術(shù)服務有(yǒu∞&§δ)限公司相(xiàng)關檢測報(bào)告顯示，上(shà™×Ωng)述2處滲坑底泥中鉻含量超标，該滲坑底泥屬于含鉻廢物(wù),危險廢物(wù)類别為(©εwèi)HW21。

二、查處情況

  針對(duì)該單位未批先建、未驗先投的(de)違法行 &¶(xíng)為(wèi)，東(dōng)莞市(shì)生(shēn§→↑>g)态環境局采取了(le)一(yī)系列措施：

  1、2020年(nián)4月(yuè)14日(rì)，東(dōn→✘♠g)莞市(shì)生(shēng)态環境局向當事(shì)人(rén)下(xià)發《責令改正違法®¥行(xíng)為(wèi)決定書(shū)》，責令其自(z왧↔₹)收到(dào)本決定書(shū)之日(rì)起1個(gè)月(yuè)內(nèi)對(←'>duì)上(shàng)述建設項目需要(yào)配套建設的(de)環境保護設施完成★λλ驗收，經驗收合格後，上(shàng)述建設項目方可≤↓Ω(kě)投入生(shēng)産或者使用(yòng)。如(rú)當事(s$δhì)人(rén)逾期不(bù)改正上(shàng)述違 ♣法行(xíng)為(wèi)，東(dōng)÷β莞市(shì)生(shēng)态環境局将對(duì)當事(shì)人(rén)處100萬元以上₽"(shàng)200萬元以下(xià)的(de)罰款。

  2、2020年(nián)4月(yuè)16"γ日(rì)，東(dōng)莞市(shì)&®÷生(shēng)态環境局依據《中華人(rén)民(mín)共和(h©δ₽λé)國(guó)環境影(yǐng)響評價法》第三十一(yī)條第一π✔σ(yī)款的(de)規定，拟決定對(duì)當事(shì)人(‌∏×rén)未批先建的(de)違法行(xíng)為(wèi)處建設項目總∑♥÷∏投資額百分(fēn)之五的(de)罰款，即壹仟貳佰伍拾元。

  3、2020年(nián)4月(yuè)16日(rì)，東("×dōng)莞市(shì)生(shēng)态環境局依據《建設項目環境保護管理≤∞(lǐ)條例》第二十三條第一(yī)款的(de)規定，拟對φ→₽(duì)當事(shì)人(rén)未驗先投的(de)違法行(xíng)為(wèi)處肆拾α↕‍萬元罰款。

  4、2020年(nián)8月(yuè)10日 ≠™(rì)，東(dōng)莞市(shì)生(shēng)态環境局依據《中華人(rén)民‍≥→(mín)共和(hé)國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環♦✔境防治法》第五十五條的(de)規定，責令當事(shì)人(rén)±¥€自(zì)收到(dào)本決定書(shū)之日(rì)起15日(rì)內(nèi)對(du‌€≤ì)上(shàng)述危險廢物(wù)按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(y↔•←ǒu)關規定進行(xíng)處置。逾期不(bù)✘α處置或者處置不(bù)符合國(guó)家(σ≤jiā)有(yǒu)關規定的(de)，将按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu↕®φ♦)關規定代為(wèi)處置，處置費(fèi)用(yòng)由當事(shì)人(rén)承擔。

  5、對(duì)羅某某違法排放(fàng)有(yǒu)毒有(yǒu)φδ♠害物(wù)質，嚴重污染環境的(de)違法行(xíng)為(wèi)，£¥₽"東(dōng)莞市(shì)生(shēng)态環境局βγ已移送公安機(jī)關追究刑事(shì)責任。

三、案件(jiàn)啓示

  當事(shì)人(rén)環保意₹₹≥₽識薄弱，将産生(shēng)的(de)生(shēng)産廢水(shuǐ)排放(fàng)至室外(↑φ∏₩wài)的(de)2處露天滲坑，滲坑底部未做(zuò)硬底化(huà)處理(l≥$₩↑ǐ)，導緻2處滲坑底泥中鉻含量超标，該滲坑底泥屬于含鉻☆ © 廢物(wù),危險廢物(wù)類别為(wèi)HW21，給環境造成了(le)不(bù)可(k‌♦φě)逆轉的(de)重大(dà)污染，行(xíng)為(wèi)惡劣。