日(rì)前，生(shēng)态環境部發布《排污許可(kě ÷™✘)證申請(qǐng)與核發技(jì)術(shù)規範工(gōng)業(yδ♠è)固體(tǐ)廢物(wù)（試行(xíng)）》（以下(xià)簡稱《固廢技(₽¶×jì)術(shù)規範》）已正式施行(xíng≤↓)。這(zhè)既是(shì)落實新《固<★&≥廢法》的(de)重要(yào)舉措，也(πλ¶♠yě)是(shì)推動排污許可(kě)制(zhìγ↔↔¥)度改革，實現(xiàn)多(duō)環境要(yào)素“一(yī)證式”管理(lǐ)的(de)需要(yào)。那(nà)麽，政策有(yǒu)哪些(xi♣★®±ē)調整？排污單位申領排污許可(kě)證、管理(lǐ)台賬、編制(zhì)♣∏↑€執行(xíng)報(bào)告時(shí)要(yàoγ±✔)注意什(shén)麽？各地(dì)對(duì)工(gō ♠®<ng)業(yè)固廢納入排污許可(kě)工(gōng)作(zuò)有(yǒu)哪些←&∞(xiē)普遍關心的(de)問(wèn)題？

關注點一(yī)

産廢單位的(de)排污許可(kě)證仍在有(yǒu)效期內(nèi)ε←∞♠，需要(yào)立即換發嗎(ma)？

新規實行(xíng)後，一(yī)些(xiē)産廢單位可(kě)能(néng)會(hu÷±γ"ì)有(yǒu)疑問(wèn)：“企業(yè)現(xiàn)在已經有(yǒu)排污♣‌₩許可(kě)證了(le)，還(hái)在有(yǒu)效期內(nè₹Ω®λi)，需要(yào)立即換發嗎(ma)？”

大(dà)家(jiā)不(bù)必擔心，這(zhè)種情況下(xià)手上(sh≈≈àng)已經有(yǒu)的(de)“證”，完全合法有(yǒu)效。生(sh‌©✔∞ēng)态環境部近(jìn)期印發的(de)《關于開(kāi)展工(gōngπ£)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)排污許可(£λ kě)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò∞♠↓α)的(de)通(tōng)知(zhī)》（環辦環π®★評〔2021〕26号）明(míng)确要(yào)求，為(wèi)了(le)不(β​φ​bù)增加企業(yè)負擔，新規實行(xíng)後，不(bù)強₽δ制(zhì)要(yào)求産廢單位立即申請(qǐng)變更、換發。等産廢單位排污許可($☆kě)證到(dào)期了(le)需要(yào)延續，或者由于←"其他(tā)原因要(yào)申請(qǐng)變更的(de)時(shí)候，再重新申領≈$新證。

截至去(qù)年(nián)9月(yuè)底，全國(guó)已經核發了(le)34.7萬張排污許可(kě)證。照(zhào)∑Ωβ✘此推算(suàn)，2023年(nián)底前有(yǒu)28萬張排污許可(♥♣✔kě)證将到(dào)期并應申請(qǐng)延續。那(nà)麽2023年(nián)底前≥≤φ，至少(shǎo)80.7%以上(shàng)的(de)排污單位将實現(xiàn)工(gōng₹×)業(yè)固廢管理(lǐ)內(nèi)容納入其排污許可 <‌(kě)證。

需要(yào)提醒，産廢單位在申領排污許可(kě)證之前，要(yào)對"©(duì)照(zhào)《固廢技(jì)術(shù)規範》對(d ♠€uì)自(zì)己好(hǎo)好(hǎo)做(z∑$≥§uò)一(yī)次“體(tǐ)檢”，發現(xiàn)不(bù)符合規>∞✔範的(de)問(wèn)題要(yào)抓緊整★©•改。切忌不(bù)要(yào)“一(yī)股腦(nǎo)”地(dì)填報(bào)，否則申領也(≈₹yě)難以通(tōng)過。

産廢單位整改達标符合《固廢技(jì)術(shù)規範》相(xiàng)關 ¥‌要(yào)求後，可(kě)登陸全國(guó)排污許可(kě)證≥≥∏₽管理(lǐ)信息平台企業(yè)端，提交工(gōng§£♦)業(yè)固廢排污許可(kě)申請(qǐng)材料。材料包括工(gōng)業(yè)固廢♦£的(de)基本信息，自(zì)行(xíng)貯存、利用(yòng)、處置設施信息，台賬記錄和δ←÷ε(hé)執行(xíng)報(bào)告信息以及工 ₽(gōng)業(yè)固廢污染防控技(jì♣β¶)術(shù)要(yào)求。如(rú)•Ω果上(shàng)述材料都(dōu)符合規範，就(jiù)可(kě)以靜(jìng)候領證σ≤佳音(yīn)了(le)。

關注點二

産廢單位的(de)台賬和(hé)執行(xíng)報(bào)告該咋做(zuò)？

當前，固廢監管最“卡脖子(zǐ)”的(de)地(dì)方就(jiù)是(shì)底數(shù)不(bù•'φ≤)清，這(zhè)給相(xiàng)關污∞λ↑染治理(lǐ)任務加大(dà)了(le)難度。

怎麽摸清底數(shù)？這(zhè)次把工(gōng)業(yè)固廢納✘‌入排污許可(kě)管理(lǐ)工(gōng)作♥​↓(zuò)，落實新固廢法第36條要(yào)求，開(kāi)創性地(dì)提出：把一(↕×™"yī)般工(gōng)業(yè)固廢台賬的π™←(de)要(yào)求也(yě)寫到(dào)排污許可(kě)證上(shà‍"€ng)去(qù)！

這(zhè)樣一(yī)來(lái)，讓産廢單位做(zuò)好(hǎo)台賬記錄，通(tōng¶→ ±)過查台賬記錄就(jiù)可(kě)以搞清楚每個(gè)∑±≥企業(yè)的(de)産廢信息具體(tǐ)是(shì)什(shé≠←≥n)麽，這(zhè)些(xiē)工(gōng)業(yè)固廢“去(qù)哪兒(ér)了(le)”？通(tōng)過“信息流₩₹”構成“閉環證據鏈”，實現(xiàn)工(gōng)業(yè)≈©♥≤固廢可(kě)追溯、可(kě)查詢。

所以，産廢單位取得(de)排污許可(kě)證後，不(bù)能(néng)夠“束之高(gāo)閣”，擱置不(bù)用(yòng)或扔在一(yī)邊不(bù)管。而應該通( λ‌tōng)過環境管理(lǐ)台賬，記錄工(≠£gōng)業(yè)固廢的(de)種類、數(s₩™∑hù)量、流向、貯存、利用(yòng)、處置等信息，其中，每一(yī)批固廢"₹↑都(dōu)應該标明(míng)去(qù)向。

以前，一(yī)般工(gōng)業(yè)✔ε☆固廢台賬要(yào)求不(bù)太明(míng)确也(yě)不(bù)夠統一(yī)，新規♥↓≤對(duì)這(zhè)個(gè)問(wèn)題著(z♦₽↔σhe)手“突破”，明(míng)确新要(yào)求。具體(tǐ)要(yào)求按照(±‍zhào)《一(yī)般工(gōng)業(‌π&yè)固廢管理(lǐ)台賬制(zhì)定指南(nán)€♥>←（試行(xíng)）》的(de)規定進行(xíng)記錄。

危廢一(yī)直是(shì)政府管控重點，管理(lǐ)較為€γ÷✔(wèi)嚴格，以前就(jiù)有(yǒu)較為(wèi)完善系統¥σφ的(de)一(yī)套制(zhì)度。目前各産廢單位仍要(yào)依據之前的(de)《危險₩β✘廢物(wù)産生(shēng)單位管理(lǐ)計(jì)劃制(zhì)定指南(nán)》×​中關于台賬的(de)要(yào)求進行(xíng)記♦™∏♥錄。新版的(de)《危險廢物(wù)産生(shēng)單位環境管理(lǐ)計(jì)劃和(héβ↑↕)台賬制(zhì)定技(jì)術(shù)規範》，已完成社會(huì"↔≥)公開(kāi)征求意見(jiàn)，待其發布後就(jiù)σγ要(yào)以“新版本”為(wèi)主。

除了(le)台賬，另一(yī)個(gè)核心落實企業(yè)責任的(de)制(zhì)度就(ji←×ù)是(shì)執行(xíng)報(bào)告。企業(≥☆≥yè)有(yǒu)義務向生(shēng)态環境部門(mén)報(bào)告固廢污染防€↓→治措施的(de)執行(xíng)、運營情況。排污許可(kě)證執行(xíng)報(bào)告¶≠中關于工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)要(yào)提交基本信息及産排污環節、工(π⧣gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)以及貯β•∞存、利用(yòng)、處置設施變化(huà)情況等內(nèi)容。

如(rú)果固廢貯存、利用(yòng)、處置超過能(néng)力∏$εε範圍、超出種類範圍，或者存在超期貯存等問(wèn)題，都(dōu)要(yγ‌ào)及時(shí)向環保部門(mén)彙®♠✘€報(bào)，說(shuō)明(míng)原因。

關注點三

給産廢單位劃重點！抓好(hǎo)貯存、利用(yòng)、處置等關鍵環節

工(gōng)業(yè)固廢排污許可(kě)管理¥εφ©(lǐ)和(hé)水(shuǐ)、氣的(de)排污許 ​可(kě)管理(lǐ)區(qū)别在哪裡(lǐ)？理(lǐ)解了(le)這(zhè)£₹λ€個(gè)問(wèn)題，就(jiù)能(néng)助力産廢單位抓住工(gōng)業(yè)¥Ω®↓固廢排污許可(kě)管理(lǐ)的(de↔π&→)關鍵環節。

工(gōng)業(yè)固廢沒有(yǒu)排放(fàng)的(de)©↔≤₩概念，依照(zhào)法律，工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)是(shì)♠δ不(bù)允許排放(fàng)的(de)。從(cón↔‌✔g)以往試點經驗看(kàn)來(lái)，固廢産生(shēng)量變化(huà)波動大(dà)，難↕₽$以用(yòng)權威的(de)産生(shēng)系數(shù)“考核”，因此固廢管理(lǐ)本質就(j" ∞iù)是(shì)一(yī)個(gè)全過程的(de)動态監管。

水(shuǐ)、氣的(de)排污許可(kě)管理(lǐ)中，“排污口”管控是(shì)“重中之重”，但(dàn)工(gōng)業(yè<©)固廢不(bù)允許排放(fàng)的(de)話(huà)，該從(cóngδ₹↔ )何管控？

相(xiàng)關專家(jiā)表示，“将工(gōng)業(yè)固廢納入排污許可(kě)管理(lǐ)，要(yào)突出固廢管理(lǐ)☆&的(de)全過程監管特征。這(zhè)其中産廢±¥單位自(zì)行(xíng)貯存、利用(yòng​®∏‌)、處置設施是(shì)最為(wèi)關鍵的(de)環節。”

因此，這(zhè)些(xiē)設施就(jiù)可(kě)以看(kà<×n)作(zuò)固廢的(de)“排污口”，要(yào)進行(xíng)重點管控。在這(zhè)個(gè)基礎上(shàng)÷φβ®提出産廢單位生(shēng)産運營期各項污染防控技(jì)術(shù)要(yào)求，劃分(fē∞≠‌ n)管理(lǐ)邊界。可(kě)以說(shuō)，這(zhè)些(xiē)設施既是(sh쀀©)今後審批單位重點審核的(de)“抓手”，也(yě)是(shì)今後企業★™§ε(yè)申領排污許可(kě)證中最需要(yào)關注的(de)部分(fēn)。

産廢單位申領排污許可(kě)證時(shí)，要(yào)報(bào)告兩個(gè)重點。一≤‌$$(yī)個(gè)是(shì)産生(shēnε✔'g)工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物©‌&¥(wù)的(de)基本信息。包括名稱、類别、物(wù)理(lǐ)性質或危險特性↓≠"​、産生(shēng)環節和(hé)去(qù)向（ ¥δ©自(zì)行(xíng)貯存、利用(yòng)、處置還(hái)是(shδ™↓♦ì)委托他(tā)人(rén)）；另一(yī)個(gè)就(jiù)是(shì)自(z↓÷ ì)行(xíng)貯存、利用(yòng)、處置設施的(de)名稱±♥₹、能(néng)力以及污染防控技(jì)術(shù)要& ☆(yào)求等。

此外(wài)，一(yī)些(xiē)地(dì)方對(duì)工(™$λgōng)業(yè)固廢納入排污許可(kě)工(gōng)作(zuò)較為(wè$'♣i)關心的(de)問(wèn)題，主要(yào)集中在新規 <$的(de)範圍界限和(hé)自(zì)行(xíng)貯存設施兩方面，專家(jiā)對(duì)此©≤進行(xíng)了(le)解答(dá)。

問(wèn):排污單位産生(shēng)的(de)生(shēng)活垃圾要(yào)納φ↑入排污許可(kě)管理(lǐ)嗎(ma)？

答(dá)：本次規定僅将工(gōng)業(yè)生(shēng)産活動中産生(shēβ€≈•ng)的(de)固體(tǐ)廢物(wù)納入排污許可(kě)管理(lǐ)，不(bù)包括生(shē₽&€ng)活垃圾、建築垃圾、農(nóng)業(yè)固體 €(tǐ)廢物(wù)、放(fàng)射性廢物(wù)、醫(yī'©)療廢物(wù)。

問(wèn):未列入《固定污染源排污許可(kě)分(fēn)類管理(l☆γ≤ǐ)名錄（2019版）》（以下(xià)簡稱《名錄》）的(de)排✘÷¶₩污單位可(kě)以納入固廢排污許可(kě)管理(lǐ)嗎(ma)？

答(dá)：由于《名錄》是(shì)判定企業(yè)排污許可(kě)管理(→σ₹lǐ)類别的(de)唯一(yī)法定依據，因此工(gō★♠πng)業(yè)固廢納入排污許可(kě)的(de)實施範圍為(wèi)按照(zhào)《名錄•¥π》應申請(qǐng)取得(de)排污許可(kě)證的(dδ₽e)産廢單位。

問(wèn):技(jì)術(shù)規範隻适用(yòng)45個(gè)行(xíng)業(yè)嗎(ma)，其他(tā)行↓®®↑(xíng)業(yè)怎麽辦？标準适用(yòn>β→δg)于登記管理(lǐ)企業(yè)嗎(ma α♣)？

答(dá)：本規範适用(yòng)于所有(yǒu∑<€)産生(shēng)工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物÷≈β(wù)且需要(yào)申領排污許可(kě)證的(de)排污單位。登記管理(lǐ)'★§<排污單位仍然按照(zhào)現(xiàn)有(yǒuβ™)的(de)登記表相(xiàng)關管理(lǐ)規定填報(bào)。

問(wèn):自(zì)行(xíng)貯存設施隻需要(yào)填報(bào)企業(yè)産生(shēng)的(↕∞←δde)工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)嗎(ma)？

答(dá)：自(zì)行(xíng)貯存設施指排污單位貯存工(gōng)業(yè)固體(tǐ)×&廢物(wù)的(de)設施。不(bù)僅包括用(yòng)于貯存排污單位ε₹自(zì)身(shēn)産生(shēng)工(gōng)業(yè)←↓固體(tǐ)廢物(wù)的(de)設施；還(há§‌↓i)包括工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)治理(lǐ)排污單位用(y<× òng)于貯存外(wài)來(lái)工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)的(de)設λ✘≥↑施。

問(wèn):自(zì)行(xíng)貯存包括臨時(shí)貯存設施嗎(ma)？廠(chǎng)內(nèi)✔π↓‍的(de)一(yī)般固廢暫存間(jiān"​σ)和(hé)危廢間(jiān)是(shì)否屬于自(zì)行(xíng)貯存≥✔™設施？

答(dá)：包括。廠(chǎng)內(nèi)的(de)一(yī)般固廢暫存間(jiā>σ♦n)和(hé)危廢間(jiān)屬于自(zì)行(xíng)貯存設施。

問(wèn):企業(yè)自(zì)行(xíng)貯存利用 ↔∞(yòng)處置設施不(bù)滿足标準要(yàoλ≥)求怎麽辦？

答(dá)：根據《排污許可(kě)管理(lǐ)條例》，不(bù)符合标準要(yào)求的(de)←≠不(bù)予核發排污許可(kě)證，企業₹∞ε(yè)應當抓緊整改到(dào)位，才能(néng)按期申領、變更、延續排污許∑$★可(kě)證。

轉載：環保365