新修訂的(de)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)"δ₽國(guó)噪聲污染防治法》（以下(xià)簡稱“新噪聲法”）于2022年(nián)6月(yuè)5日(rì)正σ✘式施行(xíng)。

亮(liàng)點一(yī)

明(míng)确噪聲污染內(nèi)涵

擴大(dà)法律适用(yòng)範圍

首先，重新界定了(le)噪聲污染內(nèi)涵，擴大(dà)了(le)法律适用(☆↕♥yòng)範圍，明(míng)确“指超過噪聲排放(fàng)标準或者未依法采取防控措♠Ω≈φ施産生(shēng)噪聲，并幹擾他(tā)人(rén)正常生(shēng)活、¶←★₩工(gōng)作(zuò)和(hé)學習(xí)的(de)☆∏現(xiàn)象”，從(cóng)而解決部分(fēn)噪聲污染行(x"✔§♥íng)為(wèi)在現(xiàn)行(παxíng)法律中存在監管空(kōng)白(bái)的(de)問(wèn)題。

沒有(yǒu)噪聲排放(fàng)标準産生(shēng)噪聲的(de)σ™α領域，包括城(chéng)市(shì)軌道(dào)交通(tōng)、機(₽←↑jī)動車(chē)“炸街(jiē)”、乘坐(zuò)公共交通(tōng)§≈Ω工(gōng)具、飼養寵物(wù)、餐飲等噪聲擾民(©ε§€mín)行(xíng)為(wèi)。

新噪聲法針對(duì)有(yǒu)些(xiē)↑®産生(shēng)噪聲的(de)領域沒有(yǒu)噪聲排放(fàng)标準的(α✘de)情況，在“超标+擾民(mín)”基礎上(shàng)，将“未依法采取防控措施”産生(shēng)§‍噪聲幹擾他(tā)人(rén)正常生(shēng)活、工(g φ☆ōng)作(zuò)和(hé)學習(xí)的(de)現(xiàn)象，均界定為♠‍(wèi)噪聲污染。

其次，删除了(le)原法名稱中的(de)“環境”二字，因為(wèi)擾民(mín)需要(yào)防治的(de)是(shì)™λ"人(rén)為(wèi)噪聲，不(bù)是(shì)自(zì)然環境噪聲，新噪聲法↑•∑β明(míng)确法律規範的(de)對(duì)象是(shì)人(rén)為(wèi)噪聲，不(÷δbù)僅不(bù)影(yǐng)響對(duì)噪聲γ§×∞污染防治行(xíng)為(wèi)的(de)嚴格要(yào)求，反而更聚焦需要(yào)運用(yò≤δng)法律手段解決的(de)噪聲污染。

新噪聲法還(hái)将工(gōng)業(yè)噪聲擴展≠♦§σ到(dào)生(shēng)産活動中産生(shēng)的(de)噪聲，增加了(le)對₹♥(duì)可(kě)能(néng)産生(shēφ¥✘₩ng)噪聲污染的(de)工(gōng)業(yè)設備的(de)管控，并明(míng)确環境振動控制→∑§₹(zhì)标準和(hé)措施要(yào)求等。

亮(liàng)點二

完善噪聲标準體(tǐ)系

科(kē)學精準依法治污

現(xiàn)行(xíng)噪聲标準主要(yào☆γ×←)有(yǒu)3項，對(duì)新型噪聲擾民(mín)行(xíng)為"§ (wèi)尚沒有(yǒu)相(xiàng)應的(de)噪聲排放(®✘'εfàng)标準。為(wèi)完善健全噪聲标★π∞§準體(tǐ)系，新噪聲法有(yǒu)3個★ ↑(gè)舉措：

首先，明(míng)确建設噪聲污染防治标準體(tǐ)系。新噪聲法明(míng)确∞♠↕π國(guó)家(jiā)要(yào)推進噪聲污染防治标≥≤★準體(tǐ)系建設，并授權國(guó)務院生(shēng)态環境主管部門(σ λ‌mén)和(hé)國(guó)務院其他(tā)有(yǒu)關部門(mén)，在各自 ‌₹(zì)職責範圍內(nèi)，制(zhì)定和(hé)完善噪聲污‌€×染防治相(xiàng)關标準，并加強标準之間(jiān)的(de)銜接協調。

其次，擴大(dà)噪聲标準的(de)制(zhì)定主體(tǐ)範圍。新噪聲法授權省↕σ→∏級人(rén)民(mín)政府，對(duì)于尚未制(zhì)↑≠定國(guó)家(jiā)噪聲排放(fàng)标準的↑×(de)，可(kě)以制(zhì)定地(dì)方噪聲排'€☆放(fàng)标準；對(duì)已經制(zhì)定國(guó)家(jiā)噪聲排放(   γfàng)标準的(de)，還(hái)可(kě)以制(zhì)‌∑©定嚴于國(guó)家(jiā)噪聲排放(fàng)标準的(de)地(dì)方噪£÷★聲排放(fàng)标準。同時(shí)，授權縣級以上(shàng)地(dì'♣‌×)方政府，可(kě)以根據國(guó)家(jiπ≤ā)聲環境質量标準和(hé)國(guó)土(tǔΩ§✘)空(kōng)間(jiān)規劃以及用(yòng)地(dì)₽α✘≠現(xiàn)狀，劃定本行(xíng)政區(qū)域各類聲環境質量标準的(de)适用' ♦(yòng)區(qū)域。

第三，明(míng)确制(zhì)定環境振動控制(zhì)标準。震動問(wφΩ♠èn)題因缺乏相(xiàng)關控制(zhì)标準↔α♦和(hé)制(zhì)度，造成證據收集困難、管理(lǐ)依據不‌λ©(bù)明(míng)，亟待解決。新噪聲法明(míng)确要(y∏εγ¶ào)求國(guó)務院生(shēng)态環境主管部門(mén)，根據國(guó↔♠↓∑)家(jiā)聲環境質量标準和(hé)國(guó)家(jiā)經¥&β$濟、技(jì)術(shù)條件(jiàn)，制(zhì)定國(→♥↔guó)家(jiā)噪聲排放(fàng)标準以及相(€÷ xiàng)關的(de)環境振動控制(zhì)标準。

亮(liàng)點三

強化(huà)噪聲源頭防控

築牢污染第一(yī)防線

首先，在規劃中防控。要(yào)求各級人(ré¥σ≠n)民(mín)政府及其有(yǒu)關部門(mén)，在制(zhì★☆)定、修改國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃和(hé)相(xiàng★‍)關規劃時(shí)，依法進行(xíng)環境影(yǐng)響評價，充分(fφ£ēn)考慮城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域開(kāi)發、改造和(hé)建設項目産生($☆‍shēng)的(de)噪聲對(duì)周圍生(shēng)活環境的(&₹€de)影(yǐng)響，統籌規劃，合理(lǐ)安排土(tǔ)地(≠$'§dì)用(yòng)途和(hé)建設布局，防止、減輕噪<≠≤聲污染。

其次，在布局中防控。要(yào)求在确定建設布局時(s×←hí)，要(yào)根據國(guó)家(jiā)聲環境質量标準和(hé)民(mín)用δ☆φ (yòng)建築隔聲設計(jì)相(xiàng)關标準，合理(lǐ)劃定建築₩♠≠≈物(wù)與交通(tōng)幹線等的(de)防噪聲距離(lí)，并提出相(xiàng)應的★π®™(de)規劃設計(jì)要(yào)求；在交通(tōng)幹線兩側、工(gōng)業(yè×≤)企業(yè)周邊等地(dì)方建設噪聲敏感>§'¥建築物(wù)，還(hái)應當按照(zhào)規定間(jiān)隔一(yī)定距離(lí₩​÷)，并采取減少(shǎo)振動、降低(dī)噪聲的(de)措施。

第三，在産品中防控。要(yào)求國(guó)務院标準化(huà)主管部門(mé ×≈n)會(huì)同有(yǒu)關監管部門(mén)↓★，對(duì)可(kě)能(néng)産生(shδ→®ēng)噪聲污染的(de)工(gōng)業(yè)設備、施工(gōng)機₽§• (jī)械、機(jī)動車(chē)、鐵(tiěβ♦)路(lù)機(jī)車(chē)車(chē)輛(liàng)、城(chéng)市(shì)§‍♦☆軌道(dào)交通(tōng)車(chē)輛(liàng)、民(mín)<¶用(yòng)航空(kōng)器(qì)、機(jī)∑↓動船(chuán)舶、電(diàn)氣電(diàn)子(zǐ)産品、建築附屬§λ→♠設備等産品，在其技(jì)術(shù)規範或者≤♥産品質量标準中規定噪聲限值；市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)加強對(duì"​)電(diàn)梯等特種設備使用(yòng)≥±時(shí)發出的(de)噪聲進行(xíng)監督抽測，生(shēng)态環境主管部門(mén∏λ)予以配合。

亮(liàng)點四

強化(huà)各級政府責任

明(míng)确目标考核評價

一(yī)是(shì)将噪聲污染防治目标完成情況納入政府考評，即運用(yònβ×✔g)目标化(huà)、定量化(huà)、制(zhì)度化δ≈(huà)的(de)管理(lǐ)方法，通(tōng)過簽訂責任書(sh£↓ū)的(de)形式，細化(huà)噪聲污染防治的(de)主要(yào)責任者和(hé)∑••≈責任範圍，使得(de)任務能(néng)夠得(de)到(dào)層層分(fēn)解落實，從‍™λ↑(cóng)而達到(dào)既定的(de)聲環境質量目标。

二是(shì)對(duì)未完成聲環境質量改善規劃設定目标的('φde)地(dì)區(qū)以及噪聲污染問(wèn)題突出、群衆反映強烈的(d§↑€e)地(dì)區(qū)，省級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府生"©≠(shēng)态環境主管部門(mén)，要(yào)會(huì)同其他(tā)負有(yǒu)噪聲污δ∏染防治監督管理(lǐ)職責的(de)部門(ménλ™)實施約談，要(yào)求及時(shí)整改，同時(shí)情→✔況要(yào)向社會(huì)公開(kāi)。

三是(shì)因公路(lù)、城(chéng)市(shì)道(dào)路(lù)和(h€$é)城(chéng)市(shì)軌道(dào)交通(tōng)運行(xíng)排放(fàng)'★φ↕噪聲造成嚴重污染的(de)，或者因鐵(tiě)路(lù)運行(xíng)排放(γ &×fàng)噪聲、民(mín)用(yòng)航空(kō®'<✔ng)器(qì)起降排放(fàng)噪聲等造成嚴重污染的(de)，設區(∞↔÷qū)的(de)市(shì)、縣級人(r☆'én)民(mín)政府要(yào)組織有(yǒu)關"¥≤&部門(mén)，對(duì)噪聲污染情況進行(xíng)調查 <∏評估和(hé)責任認定，并制(zhì)定噪聲污染©α₩綜合治理(lǐ)方案。

四是(shì)對(duì)于未達到(dào)國(guó)家(jiā)聲環境質量标準的(¶&≈λde)區(qū)域所在的(de)設區(qū)的(de)市∞πδ​(shì)、縣級人(rén)民(mín)政府，要(yào)及↓★時(shí)編制(zhì)聲環境質量改善規劃及其實施方案，采取有(yǒu)效®↔✔措施，改善聲環境質量。同時(shí)，規劃及實施方案還(hái)要(✔¥✔yào)向社會(huì)公開(kāi)。

亮(liàng)點五

分(fēn)類防控噪聲污染

對(duì)症下(xià)藥精準施策

01.對(duì)于工(gōng)業(yè)噪聲

增加了(le)排污許可(kě)管理(lǐ)制(zhì)度，增加了(le)自(zì)行(xí≤ ng)監測制(zhì)度，同時(shí)要(yào)求可(kě)能(nén"γ♥λg)産生(shēng)噪聲污染的(de)新改擴建項目進行(xín ∏₹✘g)環評；

要(yào)求建設項目的(de)噪聲污染防治設施應當與主體(tǐ)工(gōng)程同時(shí&↓)設計(jì)、同時(shí)施工(gōng)、同時(shí)投産使用(y'‌ ‌òng)；

在投入生(shēng)産或者使用(yòng)之前，建設單位要(yào)對(dσ•←£uì)配套建設的(de)噪聲污染防治設施進行(xíng)驗收，編制(zhì)驗收報(bào)告φσ"§，并向社會(huì)公開(kāi)。

02.對(duì)于建築施工(gōng)噪聲

一(yī)是(shì)明(míng)确施工(gō÷≤ ‍ng)單位噪聲污染防治責任。要(yào)求建設單位将噪聲污染防治費(fèi)用(yòng)列入工'≈≈♠(gōng)程造價。

二是(shì)明(míng)确建設單位自(zì)動監測責×♠£任，并對(duì)監測數(shù)據的(de)真實性和(hé)準确性® ♣負責。

三是(shì)增加了(le)禁止夜間(jiān)施工(gōng↕₹"§)的(de)規定，除非是(shì)因生(shēng)産工(gōng)藝要(yào)求或者其他×♠(tā)特殊需要(yào)必須連續施工(gōng)的(de)搶修、→λ♦&搶險施工(gōng)作(zuò)業(yè)。

四是(shì)增加了(le)優先使用(yòng)低(dī)噪聲施工(gōng)€↔↓∑設備的(de)要(yào)求，工(gōng)信部會(huì)同生(shēng)₩✘↕态環境部、住建部等部門(mén)，要(yào)公布低(dī)噪聲施工(gōng←☆)設備指導名錄，并适時(shí)更新。

03.對(duì)于交通(tōng)運輸噪聲

一(yī)是(shì)基礎設施選址要(yào)考∏∑☆慮噪聲的(de)影(yǐng)響。例如(rú)，新建公路(lù)、鐵(tiě)路(lù)線路(l₽≈Ωù)的(de)選線設計(jì)，要(yào)盡量避開(kāi)噪聲敏感建築物(wù)集中φ¶₹÷區(qū)域；新建民(mín)用(yòng)機(jī)場(chǎng)的(de∞↑∞)選址，與噪聲敏感建築物(wù)集中區(qū)域的(de)距離(lí)要(yào)>♠符合标準的(de)要(yào)求。

二是(shì)在基礎設施相(xiàng)關工(gōng±​)程技(jì)術(shù)規範中要(yào)有(yǒu)噪聲☆₹↓污染防治的(de)要(yào)求。

三是(shì)加強對(duì)地(dì)鐵(tiě)和(hé)鐵βγ(tiě)路(lù)噪聲的(de)防控。四是(shì)加強對(duì)使用(yò¶βng)警報(bào)器(qì)的(de)管理(lǐ)。

04.對(duì)于社會(huì)生(shēng)活噪聲

一(yī)是(shì)鼓勵培養減少(shǎo)噪聲産生(shēng)的($•≤§de)良好(hǎo)習(xí)慣，日(rì)常活動中，要(yà↔₽o)盡量避免産生(shēng)噪聲對(duì)↑​↕周圍人(rén)員(yuán)造成幹擾。

二是(shì)預防鄰裡(lǐ)噪聲污染，使用(yòng)家(jiā)用(yòng)電(diàn)器≤$(qì)、樂(yuè)器(qì)或者進行(xíng)其他(tā)家(jiā)庭場(ch≈ε>ǎng)所活動，要(yào)控制(zhì)音(yīn)量或者采取其他(σ♠‌∑tā)有(yǒu)效措施。

三是(shì)預防室內(nèi)裝修噪聲，要(yào)©≤按照(zhào)規定限定作(zuò)業(yè)時(shí)間(jiān)，采取有(yǒu)效δ•措施。

四是(shì)鼓勵創建甯靜(jìng)區(qū)域，在舉行(xíng)中考、高 ≈✘≤(gāo)考時(shí)，對(duì)可(kě)能(néng)産生​‍(shēng)噪聲影(yǐng)響的(de)活動，作(zuò)出時(shí)間(jiān)和(≈♣hé)區(qū)域的(de)限制(zhì)性規≥§定等。

亮(liàng)點六

聚焦噪聲擾民(mín)難點

保障安甯和(hé)諧環境

01.禁止廣場(chǎng)舞(wǔ)噪聲擾民(mín)

規定在公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展活動，要(yào)遵守公共場(chǎng‌±•)所管理(lǐ)者有(yǒu)關活動區(qū)域、β≈€時(shí)段、音(yīn)量等規定，采取有(yǒβ‍u)效措施，防止噪聲污染。同時(shí)，要(yào)求&‌公共場(chǎng)所管理(lǐ)者要(yào)規定娛樂(yuè)、健身(shēn)等&↓£δ活動的(de)區(qū)域、時(shí)段、音(yīn‌£™δ)量，采取設置噪聲自(zì)動監測和(hé)顯示設施等措施來(lái)加強監督管理(l$¥₹ǐ)。如(rú)果違反規定的(de)，首先是(shì)說(shuō)服教育，責令改正；拒不(bù'‍✔)改正的(de)，給予警告，對(duì)個(gè)人(rén)可(kě)以處200元以上(shàng)1000元以下(xià)的(de)罰款，對(dΩ€πuì)單位可(kě)以處2000元以上(shàng)20000​♥♦®元以下(xià)的(de)罰款。

02.禁止機(jī)動車(chē)轟鳴“炸街(jiē)”擾民(mín)

明(míng)确禁止駕駛拆除或者損壞消聲器(qì)、加裝排氣¶∞管等擅自(zì)改裝的(de)機(jī)動車(ch✔•ē)以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染，要(yào)求使用(yòng)機(jī)∞∑σ£動車(chē)音(yīn)響器(qì)材要(yào)控制(zhì)音(yīn)量。違反規定的∑☆(de)，由公安機(jī)關交通(tōn♠× ≈g)管理(lǐ)部門(mén)依照(zhào)有(yǒu)關道(∏€®dào)路(lù)交通(tōng)安全的(de)↔σ↔♦法律法規處罰。

03.禁止酒吧(ba)等商業(yè)場(chǎng)所噪聲擾民(mín)

明(míng)确要(yào)求文(wén)©&∞♣化(huà)娛樂(yuè)、體(tǐ)育、餐飲等場(chǎng)所的(de)經營δ♦管理(lǐ)者，要(yào)采取有(yǒ♠₽u)效措施，防止、減輕噪聲污染，并且禁止在商✔α業(yè)經營活動中使用(yòng)高(gāo)音(yīn)廣播喇叭，或者采用(yòng)其↓™δ←他(tā)持續反複發出高(gāo)噪聲的(de)方法進行(xíng)廣告÷♥宣傳。違反規定的(de)，責令改正，處5000元以上(shàng)50000元以下(xià)的(de)罰款；拒不(bù)改₹β正的(de)，處5萬元以上(shàng)20萬元以下(xià)的(de<♠★)罰款，并可(kě)以報(bào)經有(yǒu)批準權的(de∞ ↔)人(rén)民(mín)政府批準，責令停業(yè)。

以上(shàng)這(zhè)三種行(xíng)為(wèi)，如(rú)果¶γ經勸阻、調解和(hé)處理(lǐ)未能(néng)制(zhì)止，持續幹擾他(t♠♣©ā)人(rén)正常生(shēng)活、工(gōng☆§)作(zuò)和(hé)學習(xí)，或者有(yǒu)其他(tā)違≠≈α反治安管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)的(de)，由公安機φ↓¥₽(jī)關依法給予治安管理(lǐ)處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。