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對(duì)于環評類别變更、分(fēn)期建設以及技(jì)改項目等,環評驗收和δ♦">(hé)排污許可(kě)如(rú)何辦理(l £ ↕ǐ)?

發布時(shí)間(jiān):2023-06↓'←-06 11:01:23點擊率:

一(yī)、環評類别變更後如(rú)何進行(xíng±β)驗收?
來(lái)信:
近(jìn)年(nián)來(lái),由于相•¶≤(xiàng)關法律法規和(hé)建設項目分(fēn)類管理(≤¥lǐ)目錄的(de)調整,我們在日(rì)常執法中時(shí)€↓常碰到(dào)項目環評等級變更的(de)問₽α(wèn)題。特請(qǐng)示部裡(lǐ)以下(xià)兩→"種情況該如(rú)何處理(lǐ):
1、企業(yè)已辦理(lǐ)環評報(bào)告書(shū)或報(b♥&ào)告表,根據新的(de)建設項目分(fēn)類管理(lǐ)目錄,項φ♥↓♣目等級已調整為(wèi)登記表類,該類項目是(shì)否還(hái)需要(yào)進行(xíng)環保設​≥施驗收?
2、企業(yè)已辦理(lǐ)環評登記表,☆©但(dàn)根據新的(de)分(fēn)類管理 £$¶(lǐ)目錄,項目等級已調整為(wèi)報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表類,該類項目是(shì)否'≤ 需要(yào)按新的(de)環評等級重新辦理(lǐ)環評手♠♥ 續并進行(xíng)環保設施竣工(gōng)驗收? 
回複:
除有(yǒu)明(míng)确法律法規和(hé)文(wén)件(jiàn)要(yβ$♦ào)求外(wài),相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)均按照(zhào)原環評批複要(yào)求進行(xín✔δ$♣g)。

二、如(rú)何界定分(fēn)期建設項目?如(rú)何分(fēn)期竣工(gōng)驗收?

來(lái)信:

《建設項目竣工(gōng)環境保護驗收暫行(xíng)辦法》第八條(六)規定:→↕£≈分(fēn)期建設、分(fēn)期投入生∑±®(shēng)産或者使用(yòng)依法應當分(fēn)期驗收的(de)建設項目$∑δ≤,其分(fēn)期建設、分(fēn)期投入生(shēng)産或₩δ®者使用(yòng)的(de)環境保護設施防治環境污染和(hé)生(shēng)态破壞的(de)↓¶≠能(néng)力不(bù)能(néng)滿足其相(xiàng)應主體(tǐ)工(gōng)程需要δ∑∞(yào)的(de);請(qǐng)問(wèn) 這(zh‍&∏φè)裡(lǐ)條規定裡(lǐ)面的(de)“依法”怎麽理(lǐ)解?是↕δ§✘(shì)發改委或者經信委的(de)立項備案文(wén)件(jiàn)裡(lǐ)面明(mín‍±$&g)确分(fēn)期(一(yī)期、二期等)建設的(de)項目或者是(shì)環評文(•∏φwén)件(jiàn)裡(lǐ)面有(yǒu)區(qū)分(fēn)(如 <(rú)北(běi)廠(chǎng)區(qū)和(h'<é)南(nán)廠(chǎng)區(qū)等)為(wèi)依法項目嗎(ma)?這(zhè∞¥☆<)樣的(de)項目可(kě)以“依法驗收”?

在企業(yè)項目竣工(gōng)驗收過程中,如(Ω←β♦rú)《山(shān)西(xī)省鑄造行(xíng)業(yè)準入條件(jiàn)》二類區(qū≈↔)鑄鐵(tiě)項目要(yào)求為(wèi)8000噸,企業(yè)分(fēn)為(wèi→∏)南(nán)廠(chǎng)4000噸,北(běi)場(chǎng)4000噸,目前隻建成40£δ♠γ00噸北(běi)廠(chǎng),這(zhè)種項目是(shì)不(bù)是(shì)不(bù)π$★可(kě)以階段性驗收?假如(rú)換作(zuò)是(shì)其他(tā)行$&$↑(xíng)業(yè)項目沒有(yǒu)準入條件(jiàn)δφ®等要(yào)求,隻建成一(yī)半是(shì)否可(kě)以階段性竣工(gōng✔Ω∏)驗收?

回複:

根據《建設項目環境保護條例》(國(guó)務院第682号令)♣×第18條規定:“分(fēn)期建設、分(fēn)期投入生(shēn✘ ←♦g)産或者使用(yòng)的(de)建設項目,其相(xiσ✔∞àng)應的(de)環境保護設施應當分(fēn)期驗收。”在實際工(gōng)作(zuò)中,隻要(yà↑>o)建設項目在建設過程中實施了(le)分(fēn)≤↑期建設,并分(fēn)期投入生(shēng)産或者使用(yòng),其相(xiàng)應的(φ‍ε✔de)環境保護設施應當分(fēn)期驗收。

三、新建項目如(rú)何辦理(lǐ)環保驗收以及→÷♥♠排污許可(kě)證?

對(duì)于新建項目,環評報(bào)告及批複齊全,未進行(xíng)環保驗收。企業(y™<è)是(shì)先申領排污許可(kě)證?還(hái)是(sh¶&ì)等環保驗收後再申領即可(kě)?


據《控制(zhì)污染物(wù)排放(fàng)δ∏♣♠許可(kě)制(zhì)實施方案》規定,環境影(yǐng)響評價制(zhσ€ì)度是(shì)建設項目的(de)環境準入門(mén)檻,排污許可(kě<←±β)制(zhì)是(shì)企事(shì)業(yè)單位生(shēng)産運營期排污的(de)法← 律依據。新建項目必須在發生(shēng)實際排污行(xíng)為(wèi)之前申領♣♣ ☆排污許可(kě)證,環境影(yǐng)響評§≤價文(wén)件(jiàn)及批複中與污染物(wù)排放(fàng)相(xiàng→®✔®)關的(de)主要(yào)內(nèi)容應當納入排污許可(kě)證>',其排污許可(kě)證執行(xíng)情況應作(→∏zuò)為(wèi)環境影(yǐng)響後評價的(de)重要(yào)依據。≤↕‌


企業(yè)新建項目在試運行(xíng)階段,可(kě)能(nén∑ππ∏g)會(huì)産生(shēng)實際的(de)↑δ<≠排污行(xíng)為(wèi)。根據相(xiàng)關法π✔♣₽律要(yào)求,企業(yè)必須持證排污,不(bù)得(de)無證→₽☆排污。因此企業(yè)在投入運行(xíng)并産生(₩§shēng)實際的(de)排污行(xíng)為(wèi)之前,ε₩£應當取得(de)排污許可(kě)證。這(zhè)跟企業(yè)是(shì)否通(tōng)過環保驗收沒有(yǒu)必§☆π然的(de)關系。


排污許可(kě)證是(shì)對(duì)企業(yè)實際排污行(xíng)為(wè✔×i)的(de)許可(kě),根據《建設項✔≠π目環境保護管理(lǐ)條例》,試生(shēng)産行(xíng)為(wèi)在竣工♦<§(gōng)驗收之前,需要(yào)試生(shēng)産的(de)企業(yè),"&不(bù)能(néng)等到(dào)驗收之後才申請(qǐng)許可(kě)證。 ♦×不(bù)僅如(rú)此,哪怕企業(yè)連“試生(sh→™∑♦ēng)産”都(dōu)還(hái)沒有(yǒu)正式開<→♣π(kāi)始,隻是(shì)在調試階段,但(dàn)隻要(≠≤≥yào)有(yǒu)實際的(de)與生(shēng)産相(xi€↓αεàng)關的(de)污染物(wù)産生(shēng)了(le)>→——即便污染物(wù)的(de)類型、排放(fàng)量跟正常運行(  xíng)之後不(bù)一(yī)樣,企業(yè)都(dōuΩ∏×₽)必須在此之前獲得(de)排污許可(kě)證。企業(yè)在申請(qǐng)排污許可(kě)證的(de)≥♦↑時(shí)候,竣工(gōng)驗收報(bào)告并不(bù)€£是(shì)前置條件(jiàn),但(dàn)是(shì)需要(yào≠§•)提交環評報(bào)告的(de)批複文(wén)件(λ∑ jiàn)。


四、關于分(fēn)期建設以及改擴建的(de)項目

分(fēn)期建設的(de)項目,環境影(yǐng)響報(bào)告書(shū)(表)以及審批∏λ£↑文(wén)件(jiàn)應當列明(mín♠>®g)分(fēn)期建設內(nèi)容,明(m±λíng)确分(fēn)期實施後排放(fàng)口數(shù)量、位置以及每個(g₩‌è)排放(fàng)口的(de)污染物(wù)種類、允許排放(fàng)濃度和(hé)允許排®★↑放(fàng)量、排放(fàng)方式、排放'©(fàng)去(qù)向、自(zì)行(xí §ng)監測計(jì)劃等與污染物(wù)排放(fàng)相(xiàng)®γ₩φ關的(de)主要(yào)內(nèi)容​☆∑,建設單位應據此分(fēn)期申請(qǐng)排污許可(kě)證。分("™φfēn)期實施的(de)允許排放(fàng)量之和(hé)不(bù)得(de)高(gāo)于≈σ建設項目的(de)總允許排放(fàng)量。分(fēn)期建設的(de)項目也(yě)應分(fēΩ​n)期申請(qǐng)取得(de)排污許可(kě)證,不(bù)得(de)無證排污。


根據《關于做(zuò)好(hǎo)環境影(yǐng)響評價制(zhì)度與排污許可(kě)制(z‌∞♥£hì)銜接相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》中♣≥​€的(de)規定,改擴建項目的(de)環境影(yǐng)響評價應當将排污許可(kě)證執行(xíng)情況作(zuò)為(w→γ≥₹èi)現(xiàn)有(yǒu)工(gōng)程回顧評價♣ 的(de)主要(yào)依據。現(xiàn)有(yǒu)工(gōng)程應按照(zhào)相(xiàng)關法律、法規、規章(± ≥zhāng)關于排污許可(kě)實施範圍和(hé)步驟的(de)規定,按時(shí)申請(qǐnΩ×¶βg)并獲取排污許可(kě)證,并在申請(qǐng)改擴建項目環境影(yǐng)響報(bào)∞↑告書(shū)(表)時(shí),依法提交相(xiàng)關排污許可(kě)證執行(≤Ω≈xíng)報(bào)告。


五、技(jì)改項目如(rú)何辦理(lǐ)驗收與排污許可(kě)?

技(jì)改項目建設完成後,是(shì)應該先去(qù)變更已取得(de)的(de)排污許可(₩®kě)證,待變更完排污許可(kě)證後再進行(xíng)驗收?還(hái)是(sh↕↓¥ì)可(kě)以直接驗收,等排污許可(kě)證到(dào)₩₽£ε期後再一(yī)并将變動情況補充到(dà≠ o)排污許可(kě)證裡(lǐ)?考慮到(dào)實際情況,企業(yè)可(♥€ kě)能(néng)每年(nián)會(huì)進行(xíng)多(duō)次技(jì)改,若Ω≤©不(bù)管技(jì)改的(de)規模大(dà)與小(xiǎo),隻要(yào)技™ ♦(jì)改一(yī)次就(jiù)去(qù)變φ®更排污許可(kě)證,排污許可(kě)證的(de)延續性(通≤£∑≥(tōng)常三年(nián)有(yǒu)效期)£↑是(shì)否失去(qù)實際意義?


根據《建設項目環境保護管理(lǐ)條例》第十七條和(hé)《排污許可(k↑&ě)管理(lǐ)辦法(試行(xíng))》第四十三條®"☆σ的(de)規定,編制(zhì)環境影(yǐng)響報(bào)告書(shū)、環境影(yǐn™​∏£g)響報(bào)告表的(de)建設項目竣工(gōng)₹↔後,建設單位應當按照(zhào)國(guó)務院生(shēng)态環境主管部門(mén)規₹Ω"定的(de)标準和(hé)程序,組織進行(xíng)驗收;根據《排污許可₽λ(kě)管理(lǐ)辦法(試行(xíng)​ ♦∞)》第四十三條所列的(de)情形,在規定的(de)時(shí)間(jiān)內(n™& ♦èi),提出變更排污許可(kě)證的(de)‍×♠₹申請(qǐng),不(bù)能(néng)等排•✔<♦污許可(kě)證到(dào)期後再一(yī)并将變動情況補充到(dào)排污許可(kě)證。


對(duì)于企業(yè)可(kě)能(néng)每年(nián)進行(xín↓εg)多(duō)次技(jì)改,技(jì)改一(yī)次就(jiù)變更排污許可(kě)證的(d≠↕​e)問(wèn)題,根據《排污許可(kě)管理(lǐ)辦法(試行(x←§βíng))》第四十三條的(de)規定,并非所有(yǒu)的(de)技(jì)改項目都(dōu§•¶)需要(yào)變更排污許可(kě)證,排污單位應按照(zhào)管理(lǐ)辦∑©₩®法的(de)規定進行(xíng)變更申請(qǐng×→),按照(zhào)排污許可(kě)證規定按時(s‍ €≠hí)如(rú)實向生(shēng)态環境•¥γ‌部門(mén)報(bào)告排污許可(kě)證的(de)執行(xíng)情況。


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