今年(niγ••án)以來(lái)，針對(duì)企業(yè)的(β​de)污染防治問(wèn)題和(hé)群衆環境投訴，東↔↔✔±(dōng)莞市(shì)生(shēng)态環境局積極開(kāi)展“環保↔♠✘"暖企先鋒行(xíng)”活動，把企業(yè)的(de)“急難愁盼”當作(zu☆♦ò)環保服務的(de)“心頭大(dà)事(shì)”，推行(xíng¥∞÷π)“柔性執法”優化(huà)法治營商環境，通(tōng)過“體(tǐ)檢幫扶”釋Ω♦©↑放(fàng)“生(shēng)态紅(hóng)利”，助力企業©¶±(yè)高(gāo)質量發展。

       黨的(de)二十大(dà)強調，要(←✔≈♣yào)持續深入打好(hǎo)藍(lán)天、£ 碧水(shuǐ)、淨土(tǔ)保衛戰。生(shēng)态環境執法是(shì)生(shēnπ•↕g)态環境保護的(de)基礎性工(gōng)作(zuò)，是(s¶πקhì)持續深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰的(de)有(yǒu)力武器(qì)。

      東(dōng)莞持續推進生(shēng)态環境¥♣¥ 領域“放(fàng)管服”改革，推進“精确執法”與“精細服務”深度融合，讓環保執法既有(y→§& ǒu)力度更顯溫度，推動企業(yè)綠(lǜ)色 ≠"低(dī)碳高(gāo)質量發展。

     今年(nián)6月(yuè)，生(sh¥↔•ēng)态環境部門(mén)接到(dào)群衆反映位于萬江街(jiē)道( δ↕ dào)的(de)瑞豐源存在異味擾民(mín)問(wènα∑✘)題後，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(c≤≥→✘hǎng)調查。生(shēng)态環境執法人(rén)員(∑↔≠yuán)深入企業(yè)一(yī)線檢查，發現(xiàn)企業(yè)生™ (shēng)産車(chē)間(jiān)和(hé)樓頂的(de)‌δ廢氣處理(lǐ)設施挨著(zhe)居民(mín)樓，廢氣處理(lǐ)設施處理§αγ(lǐ)效率偏低(dī)，一(yī)旦出現(xi≠•àn)順風(fēng)或低(dī)壓難擴散天氣，周邊區(qū)域就(≈‌↓jiù)會(huì)偶爾飄蕩著(zhe)異味，引起周邊≠♣≥居民(mín)反感。執法人(rén)員(yuán)迅速提出整改清單：調整生(shēng)産車 ↕©≈(chē)間(jiān)、完善廢氣收集及處理(¶→lǐ)設施、逐步使用(yòng)環保油漆，從(cóng)源頭至末端同•£♣♠步減少(shǎo)廢氣排放(fàng)。

      “照(zhào)單全收，對(duì)症下(xià)藥。ε₹”王昌友(yǒu)告訴記者：“生(shēng)态環境部門(mén)不(bù) •僅一(yī)次性指出問(wèn)題，還(hái)提π↔α≠供專業(yè)解決方案，邀請(qǐng)污染防治專家(jiā)到(dào♣₩☆)車(chē)間(jiān)‘會(huì)→☆診’，為(wèi)我們制(zhì)定了(le)詳細的(de)整改方案。”經過三個(gè)月(yuè)的(de)整改，調整後的(de)生(shēng)産車(chē)間↕•™¥(jiān)，與居民(mín)樓的(de)距離(lí)從(cóng)70米擴大(d≈÷•§à)到(dào)150米，重新配齊廢氣收集及處理(lǐ)設施，使'≤✘用(yòng)環保油漆。目前，生(shēng)産車(chē‌£♠ε)間(jiān)全封閉式作(zuò)業(yè)，廢氣統一(♣&≥yī)收集并處理(lǐ)，實現(xiàn)穩定達标排放(fàπ¶÷≈ng)。在“回訪”時(shí)，生(shēng)态環境部門(mén)還≠<>(hái)邀請(qǐng)周邊居民(mín)代表到(dào)企業(yè)體(tǐ)驗。“現(xiàn)在異味消除，大(dà)家(jiā)即• $₽使整天開(kāi)窗(chuāng)，晚€₽¶上(shàng)也(yě)能(néng)睡(shuì)得(de)香。”居民(mín)代表認為(wèi)生(shēng)态環境部門(mén)切實化(hu→☆★à)解“樓企”矛盾，做(zuò)好(hǎo)一(yī)件(ji•¥•àn)實事(shì)。

      作(zuò)為(wèi)企業(y<↔★è)負責人(rén)，王昌友(yǒu)也(yě)非常感謝(xiè)生(shēng)态環境部門<Ω‍(mén)的(de)耐心“點撥”。“執法人(rén)員(yuán)面對(duìε≥♦)群衆投訴，沒有(yǒu)‘以罰代管’而是(shì× ♠δ)深入企業(yè)了(le)解情況，對(duì)企業(yè)環保問(wèn)題細心‘體(tǐ)Ω✘←檢’。一(yī)次性指出問(wèn)題，列出整改清單，還(hái)邀請(×✔qǐng)專家(jiā)現(xiàn)場(chǎng)指導，為(w ∏èi)我們整改提出可(kě)行(xíng)性方案，幫助我們少(shǎo)走γ©了(le)許多(duō)彎路(lù)。”王昌友(yǒu)如(rú)是(shì)說(shuō)。  

      今年(nián)以來→≥(lái)，東(dōng)莞市(shì)生(shēng)态環境局積極開(¶₹kāi)展強化(huà)執法幫扶服務專項行(xíng)動，制( ✘♣zhì)定“企業(yè)生(shēng)态環境領域體(tǐ)檢清單”，切實幫助企γ≥σ&業(yè)破解環保難題。生(shēng)态環境執法人(r☆₽én)員(yuán)深入企業(yè)檢查時(shí)，聚焦環評審&$•♠批、排污許可(kě)、排污口設置、環境管理(lǐ)台賬、自(zì)行(xíng)φπ≤監測、危險廢物(wù)等方面15項環境問(wèn)題逐一(yī)檢查，列‌♣‌出“體(tǐ)檢問(wèn)題清單”，幫助企業(yè)排查環境隐患，并告知(zhī)環境¶β"問(wèn)題面臨的(de)法律風(fēng)險，給出專業(yè)意見(ji©≥δàn)，指導企業(yè)逐項落實整改。同時(shí)，将環境信訪工(gōng)作(zuò)★©£←與“企業(yè)幫扶”、“為(wèi)群衆辦實事(shì)”有(y ✔≥δǒu)機(jī)結合，紮實推動解決群衆身(shēn)邊的(de)生(shēng)态環境問(wèn)α♣₩題，做(zuò)到(dào)環境執法“剛柔并™₹×濟”。

 “正面清單管用(yòng)，精準幫扶有(yǒu)效。”

      在虎門(mén)鎮大(dà)甯社區(qū)，當納利（廣£ε東(dōng)）印務有(yǒu)限公司（以下λ₽®☆(xià)簡稱“當納利”）運營經理(lǐ)李輝認為(wèi)：“東(dōng)莞生(shēng)态環境部門(mén)推出的(de)正面清單制(zh★©∞ì)度，切實減輕了(le)企業(yè)的(dδ"e)迎檢負擔，幫助企業(yè)邁向綠(lǜ)色發展道(dào)路(<© ≠lù)。”

      當納利是(shì)一(₩ ₹yī)家(jiā)印務企業(yè)，2020年(nián)在東(dōng)莞發展，2023年↔​≥(nián)1-10月(yuè)份産值達到(dào)17億元，涉→♥∞€及廢氣排放(fàng)和(hé)固廢處置等環保問(wèn)題。今年(nián)，當納利↑↔≥訂單增加，增資擴産，需要(yào)新增生¥≠λ§(shēng)産線。生(shēng)态環境部門(mén)得(d•​e)知(zhī)情況後，第一(yī)時(shí)間(jiān)上(shà​₹>ng)門(mén)了(le)解情況，圍繞增資擴産涉及的(de)廢氣、固廢處置等問(§Ω★ wèn)題，提出專業(yè)意見(jiàn)。同時(shí)，根據企業(yè)的(de)↔€生(shēng)産規模和(hé)環境管理(lǐ★₹)水(shuǐ)平，将當納利納入東(dōng)莞市(s←σ™₹hì)正面清單管理(lǐ)體(tǐ)系。

      ←δ§×對(duì)于正面清單內(nèi)的(de)✘§企業(yè)，東(dōng)莞堅持“無事(shì)不(bù)≈↑"擾、違法必究”的(de)原則，主要(yào)通(tōngδ‍ σ)過在線監控、用(yòng)電(diàn)用(yòng)能(néng)監控等信息↓"化(huà)手段強化(huà)非現(xiàn)場(chǎng)監管，♠∏♠π同時(shí)積極運用(yòng)無人(rén)≤↓&∞機(jī)、走航車(chē)、衛星遙感等技(jλγγεì)術(shù)開(kāi)展非現(xiàn)場(≠₩δ•chǎng)執法及巡查。

     在李輝眼裡(lǐ)，“正面清單切實為(wèi)企業(yè)減負•α£∞提質。”生(shēng)态環境執法人(rén)員(yuán)每次到(dào)當納利檢查，←§↕♣詳細查看(kàn)水(shuǐ)、氣、噪聲、固廢等設施運行←♦(xíng)情況後，還(hái)與企業(yè)環保人(rén)員(yuán)面對(duì)面溝通(β↔tōng)。一(yī)方面，及時(shí)指出企業(yè)日(rì)常運行(xíng)中存在的(d≠©★e)環境安全隐患，明(míng)确整改方案；另一(yī)方面，介紹行(xíng)業(yè)先進企業∑"©ε(yè)經驗供參考。“以前，每個(gè)月(yuè)有(yǒu)一‌σσ‍(yī)次檢查，現(xiàn)在一(yī)個(gè)季度也(yě)₽©•不(bù)一(yī)定有(yǒu)一(yī)次過來(lái)檢查。”李輝坦言：“自(zì)從(cóng)納入正面清單後，生(shēng)态環境執法的(de)頻(pín∞✘₽ε)次明(míng)顯減少(shǎo)，但(dඩ¥αn)服務卻明(míng)顯增多(duō)，真正做(zuò)到(dào)‘無事∑"™(shì)不(bù)擾、有(yǒu)事(shì)幫扶’。”

    今年(nián)當納利闆紙(zhǐ)書(s≤Ω∏hū)車(chē)間(jiān)擴建，遇到(dào)VOCs排污量問(wèn)題。生(shēn¶↕←©g)态環境部門(mén)了(le)解情況後，安排專人($✘>'rén)指導當納利順利申請(qǐng)到(dào↕↓)VOCs排放(fàng)量，使得(de)該項目得(de)≈♠↓以正常進行(xíng)，為(wèi)企業(yè)發展提供強有(yǒu)力的(de)支持。“從(cóng)提出需求，到(dào)問(wèπ✘n)題解決，隻用(yòng)了(le)一(yī)個(gè)月(yuè)的≈↔(de)時(shí)間(jiān)。”李輝坦言：“同樣的(de)問(wèn)題，在我們其他(tā)城(chéng)市(shì)的(de)生(shē↑®ng)産基地(dì)，可(kě)能(néng)需要(y≤∏ào)三、四個(gè)月(yuè)左右的(de)時(shí)間(jiān)，東(dōng)莞一<π(yī)個(gè)月(yuè)就(jiù)解決了(le)。如(rú)此高(±γ×gāo)效率、精服務，更堅定我們紮根東(dōng)莞發展的(de)信心。”

    東(dōng)莞市(sh<★☆♥ì)生(shēng)态環境局結合制(zhì)造業(yè)實際，制(zhì)定具✘α∞♥有(yǒu)東(dōng)莞特色的(de)正面清單工(gōng↕≤®)作(zuò)制(zhì)度，實施差異化(huà)執法監管，發揮生(shēng)态環境守法企∏₹ ™業(yè)的(de)正面激勵和(hé)示範效應。目前，全市(shì)362家(jiā)企業(y×☆è)納入正面清單管理(lǐ)，納入企業(yè)數(shù)₽÷π量位居全省第二。據了(le)解，正面清單制(zhì)度實施以來(lái)，通(tōng)÷≠≈過自(zì)動監控、用(yòng)電(di↔±‌àn)用(yòng)能(néng)監控、排污許可(>☆σ₹kě)證管理(lǐ)信息平台等非現(xiàn)‍∞場(chǎng)方式，對(duì)正面清單∑♥←®企業(yè)壓減現(xiàn)場(chǎng)檢查4184次，開(kāi)展精準幫扶511次>¥$。切實做(zuò)到(dào)“進一(yī)次門(mén)、查多(γ§duō)項事(shì)、一(yī)次幫扶到(dào)位”，把優化(huà)營商環境落到(d &ào)實處，降低(dī)企業(yè)迎檢負&§©擔，助力企業(yè)落實環保主體(tǐ)Ω®責任，有(yǒu)效促進生(shēng)态環境與企業(yè)經濟協同向好(h•∏§ǎo)發展。

       在東(dōng)莞，企業(yè)環境違法公≈✔₩•開(kāi)道(dào)歉承諾守法後，可(kě)減輕30%-50%的(de)罰款，切實幫助©♥γ企業(yè)纾困解難。

      “就(jiù)環♥ ☆>境違法行(xíng)為(wèi)向社會(huì)誠懇>γ道(dào)歉，鄭重承諾守法經營。白(bái)紙(zhǐ)、黑(hē$ εΩi)字、紅(hóng)章(zhāng)，法定代表人(rén)的(de)γ$簽名赫然在目。憑著(zhe)這(zhè)份道(dào)歉承諾•✘↕¥，我們企業(yè)的(de)罰款金(jīn)額從(cóng)6萬元降低(dī↕₹"®)至3萬元。”東(dōng)莞市(shì)垚浩隆五金(j∞€↓¥īn)制(zhì)品有(yǒu)限公司法定代表人(ré☆✘αn)邱明(míng)德坦言：“道(dào)歉承諾從(∞∑§cóng)輕處罰，不(bù)僅給了(le)企業(yè)改正錯(c™★uò)誤的(de)機(jī)會(huì)，在整改中也( €←yě)加強了(le)企業(yè)對(duì)∏±¥環保法律法規的(de)學習(xí)，确實感受到(dào)生(↕£↓shēng)态環境執法部門(mén)的(de)用(yòng)心良苦。”

     “道(dào)歉承諾從(cóng)輕處罰 ¶★，對(duì)違法企業(yè)的(de)經營者觸動÷​♣很(hěn)大(dà)，引起了(le)企業(yè)法定代表人(rε÷én)及經營管理(lǐ)人(rén)員(yuán)重視(shì)，​§✔✔充分(fēn)發揮了(le)‘處罰一(yī)宗、警示一(yī)片’的(γ∑de)效果。”東(dōng)莞市(shì)生(shēng)态環境局有(yǒu)關負責人(™∑∞>rén)表示，該制(zhì)度的(de)實施充分(fēn)體(tǐ)現(★♦xiàn)寬嚴相(xiàng)濟的(de)原則和(hé)懲教結合的π♣♦"(de)作(zuò)用(yòng)，不('↑↔₹bù)僅有(yǒu)利于加強企業(yè)自(zì)覺守法意識，也(yě)有(yǒu)利于✘↔₩∞發揮生(shēng)态環境執法對(duì)企業(yè)環保主體(tǐ"≠α↑)責任教育力度和(hé)社會(huì)宣傳教育力度。

      公開(kāiσ☆)道(dào)歉承諾從(cóng)輕處罰制(zhì)‌ λ度給了(le)企業(yè)整改機(jī)Ω‌§會(huì)，也(yě)提高(gāo)了(le)企業(yè)負責人(rén)的(de)環䧩✘保意識。對(duì)此，邱明(míng)德深有(yǒu)體(tǐ)¶↕✔↓會(huì)，“自(zì)己撰寫道(dào)歉承諾、簽字蓋章(zhāng)、提交申請(qǐng)…™☆♥…親曆了(le)這(zhè)些(xiē)過程，确确實實↑δ讓我們感受到(dào)了(le)提高(gāo)環保意識的(de)重要(yào)性，警示自(zì)己φΩ以後在生(shēng)産經營過程中不(bù)能(né¶&☆ng)污染環境、不(bù)再環境違法。”

     企業(yè)在整改中也(yě)格外(wài)上(₩↔shàng)心，“唯恐整改不(bù)到(dào)位，不(bù)僅不(bù)能(néng)從(có€←ng)輕處罰，在朋(péng)友(yǒu)圈也(yě)有(yǒu)失面子(zǐ)。”¥★§"因此，在企業(yè)裡(lǐ)，環境違法道(dào)歉屬于“一(yī)把手↔©✔工(gōng)程”，基本上(shàng)是↕↔(shì)由企業(yè)負責人(rén)一(yī)竿子(zǐ)↑☆‌✘插到(dào)底。

     實施公開(kāi ‌"≥)道(dào)歉承諾從(cóng)輕處罰制(zhì)度以來(lái)，東(d ←↑↓ōng)莞有(yǒu)701宗案件(jiàn)獲得(de)減輕處₽'"λ罰，降低(dī)處罰金(jīn)額5254.81萬元，案β'§✔均降低(dī)7.5萬元，切實幫助企業(yè)纾×&困解難。獲得(de)減輕處罰的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，均及時(shí₩<)改正了(le)環境違法行(xíng)為(wèi)。

    “從(cóng)數(shù≠↔φ)據分(fēn)析，東(dōng)莞環境違法企業(yè)數(shù)量、違法案件(jiàn)數(sσβhù)量均呈下(xià)降趨勢，說(shuō)明(míng)了(le)企業(yè)環保意識的₽∑(de)增強，也(yě)進一(yī)步說(shuō)明♥δ∏™(míng)了(le)公開(kāi)道(λ dào)歉承諾是(shì)行(xíng)之有(yǒu)效的(de)。”東(dōng)§♠'莞市(shì)委黨校(xiào)教授劉晉飛(fēi)認為(wèi)，企業(★ yè)環境違法公開(kāi)道(dào)歉承諾從(cóng)輕處罰不(bù)•§☆₽僅是(shì)對(duì)環境違法行(xíng)為( ♥♦•wèi)的(de)曝光(guāng)與警示，更是(shì)引導社會(huì)公衆共同參與環保∏✔≥、監督環境違法；更多(duō)企業(yè)β​知(zhī)法守法，綠(lǜ)色低(dī×₹δ)碳生(shēng)産經營，環境違法行(xíng)為(wè>♣ ←i)在減少(shǎo)，行(xíng)政執法效率在提高(gāo)。

    “生(shēn↑'λ>g)态環境部門(mén)柔性執法，道(dào)歉承諾從(có€λ®ng)輕處罰，幫助企業(yè)纾困解難，增強企業(yè)的(de)守法意識，強化(huΩ★à)了(le)社會(huì)監督力度，可(kě)謂一(yī)舉三得(de∞∞)。”劉晉飛(fēi)表示，部分(fēn♠←)有(yǒu)整改意願的(de)企業(yè)因處罰金(jīδ•®≤n)額較高(gāo)導緻資金(jīn)困難從(cóng)而減少(shǎo)環保投入，δ₩公開(kāi)道(dào)歉承諾從(cóng)輕處罰↑♣λγ能(néng)讓企業(yè)決策層主動及時(shí)采取有(yǒu)效措施，改正環境違法行(xín£☆ ≥g)為(wèi)，有(yǒu)利于緩解道(dào)歉承諾企業(yè)的(de)✘₩¶實際困難，充分(fēn)發揮環境行(xíng)政處罰懲教結合的(de)作(zuò)用(yòng)，↕∑λ助力企業(yè)綠(lǜ)色健康發展。企業(y€€è)公開(kāi)道(dào)歉，接受社 φ∏≤會(huì)監督，能(néng)讓公衆提高(gāo)對(duσ>​ì)環境執法的(de)知(zhī)曉度和(hé)參與度，形成良好(hǎo)π∞的(de)生(shēng)态環境共建共治共享氛圍。