今年(nián<Ωπ )以來(lái)，針對(duì)企業(yè)的(de)<↑ 污染防治問(wèn)題和(hé)群衆環境投訴，東(dōng)莞市(shì)生(s£§>'hēng)态環境局積極開(kāi)展“環保暖企先鋒行(xíng)”活動，把企業(yè)的(d$↓™‍e)“急難愁盼”當作(zuò)環保服務的(de)“心頭大(dà)事(shε<ì)”，推行(xíng)“柔性執法”優化(huà)法治營商環境π'¶←，通(tōng)過“體(tǐ)檢幫扶”釋放(fàng)“生(shēng)态  紅(hóng)利”，助力企業(yè)高(gāo)質$€量發展。

       黨的(de)二十大(dà)•πΩ強調，要(yào)持續深入打好(hǎo)藍(lán)天、碧水(shuǐ)、φ≥∞​淨土(tǔ)保衛戰。生(shēng)态環境執法是(shì)生≠β>(shēng)态環境保護的(de)基礎性工(gōnπ ∞'g)作(zuò)，是(shì)持續深入打好(​✘σhǎo)污染防治攻堅戰的(de)有(yǒu)力武器(qì)。

      東(dōng)莞持續推進生(shēn♥ ←±g)态環境領域“放(fàng)管服”改革，推進“精确執法”與“精細服務”深度融合，讓環保執∏ ∞法既有(yǒu)力度更顯溫度，推動企業(yè)綠( ↑lǜ)色低(dī)碳高(gāo)質量發展。γε

     今年(nián)6月(yuè)，生(shē ™÷ng)态環境部門(mén)接到(dào)群衆反映位于萬江街(jiē)道(dà‌←o)的(de)瑞豐源存在異味擾民(mín)問(wèn)題後，迅速開(kāi∞♣δε)展現(xiàn)場(chǎng)調查。生(shēn∏&δ>g)态環境執法人(rén)員(yuán)深入企業(yè)一(yī)線檢查，發×♥現(xiàn)企業(yè)生(shēng)産車(chē)間'€±(jiān)和(hé)樓頂的(de)廢氣處≤™理(lǐ)設施挨著(zhe)居民(mín)樓，±∞≤廢氣處理(lǐ)設施處理(lǐ)效率偏低(dī)，一(yī)旦出現(xiàn)§ 順風(fēng)或低(dī)壓難擴散天氣，周邊區(qū)域就(jiù)會(huì)偶爾飄蕩著↔∏±£(zhe)異味，引起周邊居民(mín)反÷$♦β感。執法人(rén)員(yuán)迅速提出整改δ§清單：調整生(shēng)産車(chē)間(ji ♣¶≤ān)、完善廢氣收集及處理(lǐ)設施、逐步使用(yòng)環保油漆，從(cóngφ↓)源頭至末端同步減少(shǎo)廢氣排放(fàng)。

      “照(zhào)單全收，對(duì)症下(x"£ià)藥。”王昌友(yǒu)告訴記者：“生(shēng)态環境部門(mén)不(bù)僅一(yī)次↓$β性指出問(wèn)題，還(hái)提供專業(yè)$↓←δ解決方案，邀請(qǐng)污染防治專家(jiā)到(dào)車(chē&​↔)間(jiān)‘會(huì)診’，為(wèi)我們制(zhì)↓' 定了(le)詳細的(de)整改方案。”經過三個(gè)月(yuè)的(de)整改，調整後的(de)生↑γ(shēng)産車(chē)間(jiān)，與居民(mín)樓的(de)距離(lí)從 ÷(cóng)70米擴大(dà)到(dào)150米，重新配齊廢≥σγφ氣收集及處理(lǐ)設施，使用(yòng)環保±λ≤↓油漆。目前，生(shēng)産車(chē)間(jiān)全封閉式作(z♥≤×↓uò)業(yè)，廢氣統一(yī)收集并處★α理(lǐ)，實現(xiàn)穩定達标排放(fàng)。在“回訪”時(shí)，生(α‍♥shēng)态環境部門(mén)還(hái)邀請(qǐng)周邊居民(mí♥₽↔'n)代表到(dào)企業(yè)體(tǐ)驗。“現(xiàn)在異味消除，大(dà)家(jiā)即♦∑‍±使整天開(kāi)窗(chuāng)，晚上(shàng)也(yě)能(n☆✔∞éng)睡(shuì)得(de)香。”居民(mín)代表認為(wèi)生(shēng)态環境部門(mén)切實化©®‌(huà)解“樓企”矛盾，做(zuò)好(hǎ™∑o)一(yī)件(jiàn)實事(shì)。

      作(zuò®×)為(wèi)企業(yè)負責人(rén)，王昌友(yǒu)也(yě)非常感謝(xiè)生¶×₹(shēng)态環境部門(mén)的(de)耐心“點撥”。“執法人(rén)員(yuán)面對(duì)群衆投訴，沒有(yǒu)‘以β¶罰代管’而是(shì)深入企業(yè)了(le)解情況，對(duì)企₹→∞¥業(yè)環保問(wèn)題細心‘體(tǐ)檢’。一(yī)次性指出問(wèn)題，列σ•α≈出整改清單，還(hái)邀請(qǐng)專家(jiā)現(xiàn)↕‍↔場(chǎng)指導，為(wèi)我們整改提出可(kě)行(xíng)性方案，幫助我們少(shǎ≤∏φo)走了(le)許多(duō)彎路(lù)。”王昌友(yǒu)如(rú)是(shì)說(shuō)。  

      今年(nián)以來(lái)₹÷，東(dōng)莞市(shì)生(shēng)态環境局積極開(kāi♣ δ☆)展強化(huà)執法幫扶服務專項行(xíng)動，制(zhì)定“企業(δ₹∏yè)生(shēng)态環境領域體(tǐ)檢清單”，₹€♠γ切實幫助企業(yè)破解環保難題。生(shēng)态環境執法←ε人(rén)員(yuán)深入企業(yè)檢查↑α時(shí)，聚焦環評審批、排污許可(kě)、排污α₩∞口設置、環境管理(lǐ)台賬、自(zì)行♣€£(xíng)監測、危險廢物(wù)等方面15項÷δ環境問(wèn)題逐一(yī)檢查，列出“體(tǐ)檢問(wèn)題清單” ≥‍£，幫助企業(yè)排查環境隐患，并告知(zhī)環境問(wèn) ≤≥題面臨的(de)法律風(fēng)險，給出專&λ業(yè)意見(jiàn)，指導企業(yè)逐項落實整改。同時(shí)，将環境≥$∞信訪工(gōng)作(zuò)與“企業(yè)幫扶”、“為(wèi)群衆✔< 辦實事(shì)”有(yǒu)機(jī)結合，紮實推動解決 ∞群衆身(shēn)邊的(de)生(shēα‍ng)态環境問(wèn)題，做(zuò)到(dào)環境執法“剛柔并濟”。

 “正面清單管用(yòng)，精準幫扶有(yǒu)效。”

      在虎門(mén)鎮大(dà)甯社‍‌∞₹區(qū)，當納利（廣東(dōng)）印務有(yǒ÷Ω≠•u)限公司（以下(xià)簡稱“當納利”）運營經理(lǐ)李輝認為(wèi)：∏★☆•“東(dōng)莞生(shēng)态環境部門(mén) €推出的(de)正面清單制(zhì)度，切實減輕了(le)企業(yè)的(de)迎檢負擔，幫助企業(§'yè)邁向綠(lǜ)色發展道(dào)路(lù)。σπ”

      當納利是(shì)一(yī)家¶π(jiā)印務企業(yè)，2020年(nián)在東(dōng)莞發展，20 &23年(nián)1-10月(yuè)份産值達到(dào)17億元，涉及廢氣排放(fàng)和(¶γ×←hé)固廢處置等環保問(wèn)題。今年(n<→λ£ián)，當納利訂單增加，增資擴産，需要(yào)新增生(shē≈$ng)産線。生(shēng)态環境部門(mén)得(d♦§≠ e)知(zhī)情況後，第一(yī)時(shí)間(jiān)上(shàng)門(mén)了↓​(le)解情況，圍繞增資擴産涉及的(de)廢氣、固廢處置等問(wèn)題，提出專業(yè)意見≈•(jiàn)。同時(shí)，根據企業(yè)的(de)生(shēng)産規模和(hé)環境管理↔•‌₽(lǐ)水(shuǐ)平，将當納利納入東(≥↕'dōng)莞市(shì)正面清單管理(lǐ)體(↕<tǐ)系。

      對(du↔φ∞ì)于正面清單內(nèi)的(de)企業(yè)，東(dōng)莞堅持“無事(sh©≤ì)不(bù)擾、違法必究”的(de)原則，主要(yào)通(tōng)過在線監控、®©•↔用(yòng)電(diàn)用(yòng)能Ω↔☆(néng)監控等信息化(huà)手段強化(huà)非現(xiàn)場(chǎn☆'g)監管，同時(shí)積極運用(yòng)無人(ré₩$'n)機(jī)、走航車(chē)、衛星遙感等技(jì)術( <shù)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎn∑€g)執法及巡查。

     在李輝眼裡(lǐ)，“正面清單切實為(wèi)企業(yè)減負提質。”生(shēng)态環境執法人(rén)員(yuán)每次到(dào)當納利檢查，詳細查看↓≥→(kàn)水(shuǐ)、氣、噪聲、固廢等設施運行(xíng)情況後，還(hái)與企業(yè)¥&&環保人(rén)員(yuán)面對(duì)面溝通(tōng)。一(yī)方面，及時&®(shí)指出企業(yè)日(rì)常運行(xíng)中存在的(de)環境安全隐患，明±←←✘(míng)确整改方案；另一(yī)方面，介紹行(xíng& γ←)業(yè)先進企業(yè)經驗供參考。“以前，每個(gè)月(yuè)有(yǒu)一(yī)次檢查，現(xiàn)在一(yī)個(©γgè)季度也(yě)不(bù)一(yī)定有(yǒu)一(yī)次過來(lái)檢查。±©”李輝坦言：“自(zì)從(cóng)納入正面清單後，生(shēng)态環‍•>境執法的(de)頻(pín)次明(míng)顯減少(shǎ∏βo)，但(dàn)服務卻明(míng)顯增多(du₽•™γō)，真正做(zuò)到(dào)‘無事(☆©∑÷shì)不(bù)擾、有(yǒu)事(shì)幫扶’。”

    今年(niá←‍★​n)當納利闆紙(zhǐ)書(shū)車(chē)間(jiān)擴建，遇到(dào)VOCs排污量問∏&(wèn)題。生(shēng)态環境部門(mén)了(le)解情況後，安排專人("™$rén)指導當納利順利申請(qǐng)到(dào)VOCs排放(fàng)量，使得±♠(de)該項目得(de)以正常進行(xíng)，為(wèi)企業(yè)發展±•提供強有(yǒu)力的(de)支持。“從(cóng)提出需求，到(dào)問(wèn)題解決，隻用(yòng)了(le)一(yī)&β≠≈個(gè)月(yuè)的(de)時(shí)間(jiān)。”李輝坦言：“同樣的(de)問(wèn)題，在我們其他(t÷₽∏ā)城(chéng)市(shì)的(de)生(shēng)産基地(dì)，可(kě)能π←↑(néng)需要(yào)三、四個(gè)月(yuè)左右的(de)時(sγσ'←hí)間(jiān)，東(dōng)莞一(yī)個(gè)月(yuè)就(jiù)解↔↔決了(le)。如(rú)此高(gāo)效率、精服務，更堅定我們紮根東(dōnλ∏α®g)莞發展的(de)信心。”

    東(dōng)莞市(shì)生(shēng)态環境局結合制(zhì)​←造業(yè)實際，制(zhì)定具有(yǒu¶ )東(dōng)莞特色的(de)正面清單工(gōng)作(zuò)★§≠制(zhì)度，實施差異化(huà)執法監<₹管，發揮生(shēng)态環境守法企業(yè)的(de)正面激勵和(hé)示範效應。目前δ'，全市(shì)362家(jiā)企業(yè)納入正面清單管理(lǐ)，納入企業(yè)數(♥×φshù)量位居全省第二。據了(le)解，正面清單制(zhì‍λ✘β)度實施以來(lái)，通(tōng)過自(zì)動監控、用(yò×∞¥ng)電(diàn)用(yòng)能(n✘∑←éng)監控、排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台等非現(xiàn)場(cφ✘•→hǎng)方式，對(duì)正面清單企業(yè)壓減現(xiàn)場₽δ±£(chǎng)檢查4184次，開(kāi)展精準幫扶51Ω‍1次。切實做(zuò)到(dào)“進一(yī)↕​次門(mén)、查多(duō)項事(shì)、一(yī)次幫扶到(dào)位”，把優化(huà)ε ↔'營商環境落到(dào)實處，降低(dī)企業(yè)迎檢負擔，助力企業(y↕¥$è)落實環保主體(tǐ)責任，有(yǒu)效促進生(shēng≠‍)态環境與企業(yè)經濟協同向好(hǎo)發展。

       在東(dōng)莞，α₽×企業(yè)環境違法公開(kāi)道(dào)歉承諾守法後，可‍©(kě)減輕30%-50%的(de)罰款，切實α"✔幫助企業(yè)纾困解難。

      “就(ji↑♠ù)環境違法行(xíng)為(wèi)向社會(hu ©<ì)誠懇道(dào)歉，鄭重承諾守法經營。白(bái)紙(zhǐ)、黑(hēi)字、紅(hón"±g)章(zhāng)，法定代表人(rén)πε的(de)簽名赫然在目。憑著(zhe)這(zhè)份道(dào)∏←歉承諾，我們企業(yè)的(de)罰款金(jīn)額從(cóng)6萬元降低(dī)至3萬元。”東≤‌↑★(dōng)莞市(shì)垚浩隆五金(jīn)制(zhì)品有(yǒu)限 ✔→≠公司法定代表人(rén)邱明(míng)德坦✔Ω言：“道(dào)歉承諾從(cóng)輕處罰，不(bù)僅給≈£了(le)企業(yè)改正錯(cuò)誤的(de)機(jī)會(huì)，≈‌$α在整改中也(yě)加強了(le)企業(yè)對(duì$↑‌★)環保法律法規的(de)學習(xí)，确實感受到(dào ×™)生(shēng)态環境執法部門(mén)的(de)用(yòng)心良苦。”

     “道(dào)歉承諾從(cóng↑™φ>)輕處罰，對(duì)違法企業(yè)的(de)經營者觸動很(hěn)£✘‌大(dà)，引起了(le)企業(yè)法定代表人(rén)及經營管理(lǐ)人(rén)員(yu™↓ án)重視(shì)，充分(fēn)發揮£ 了(le)‘處罰一(yī)宗、警示一(yī)片’的(de)效果。”東(dōng)莞市(shì)生(↔↓↑∑shēng)态環境局有(yǒu)關負責人(rén)表示，該制(zhì)度的 ₽☆±(de)實施充分(fēn)體(tǐ)現(xiàn)寬嚴相(xiàng)濟的(de)γδβ±原則和(hé)懲教結合的(de)作(zuò)用(yòng)，不(bù)僅有(yǒu)利于加εβ¥強企業(yè)自(zì)覺守法意識，也(yě)有(yǒu)利₹ ¶于發揮生(shēng)态環境執法對(duì)企業(yè↑♠)環保主體(tǐ)責任教育力度和(hé)社會↔←"♦(huì)宣傳教育力度。

      公開(kāi)π₩♣道(dào)歉承諾從(cóng)輕處罰制(zhì)度給了(le)企業(yè)整改機(jī)會(h γ₩✘uì)，也(yě)提高(gāo)了(le)企業(yè)負責人(rén)×✘×的(de)環保意識。對(duì)此，邱明(míng)德€<​深有(yǒu)體(tǐ)會(huì)，“自(zì)己撰寫道(×™εdào)歉承諾、簽字蓋章(zhāng)、提交申請(qǐng)……親曆了(le)這(zhè)些(xiσ&§ē)過程，确确實實讓我們感受到(dào)了(le)提高(gāo)環保意識的(de♣∑♦♣)重要(yào)性，警示自(zì)己以後在生(shēng)₩δ¶産經營過程中不(bù)能(néng)污染環境、不(bù)再環境違法。₹∑>≠”

     企業(yè)在整改中也(yě&γ♣)格外(wài)上(shàng)心，“唯恐整改不(b"£​•ù)到(dào)位，不(bù)僅不(bù)能(néng)從(cóng)輕處罰，在朋(péng)友(₽γ yǒu)圈也(yě)有(yǒu)失面子(zǐ)。”↑✘★≠因此，在企業(yè)裡(lǐ)，環境違法道(dào)歉屬于“一(yī)把手工(gōng)程”，☆‍基本上(shàng)是(shì)由企業(yè)→"∑β負責人(rén)一(yī)竿子(zǐ)插到(dào)底。

     實施公開∏™♣(kāi)道(dào)歉承諾從(cóng)輕處罰制(zhì)度以來(lái)，東(dō↔♠←"ng)莞有(yǒu)701宗案件(jiàn)獲得(d γγe)減輕處罰，降低(dī)處罰金(jīn)額5254.81萬元，案均降λ₽低(dī)7.5萬元，切實幫助企業(yè)纾困解難。獲得(de)減輕處罰的♦≈(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，均及時(shí)改正了(le)環境違法行(↕®<±xíng)為(wèi)。

    “從(cóng)數(shù)據分(fēn)析，東(dō÷₩"ng)莞環境違法企業(yè)數(shù)量、違法 ♦案件(jiàn)數(shù)量均呈下(xià)降趨勢，說(shuō)明(míng)了(le)企♣✘業(yè)環保意識的(de)增強，也(yě)進一(yī)步說(shuō)明(míng)了(≤"£¶le)公開(kāi)道(dào)歉承諾是(sε$★φhì)行(xíng)之有(yǒu)效的(de)。”東(dōn‌§g)莞市(shì)委黨校(xiào)教授劉晉↑≈‌飛(fēi)認為(wèi)，企業(yè)環境違法公開(kāi♣σ↕∏)道(dào)歉承諾從(cóng)輕處罰不(bù)僅是(shìπ≤₹€)對(duì)環境違法行(xíng)為(wèiφ‌→)的(de)曝光(guāng)與警示，更是(shì)引導社會(huì)公衆共同參與環€±☆§保、監督環境違法；更多(duō)企業(yè)知(zhī)法守法，綠(lǜβ"σ)色低(dī)碳生(shēng)産經營，環境‌∏×∏違法行(xíng)為(wèi)在減少(shǎo)，行(xíng)政執∞ 法效率在提高(gāo)。

    “生(shēng)态環境部門(mén)柔性執法★♥π≥，道(dào)歉承諾從(cóng)輕處罰，幫助企業(yè)纾困解難，增±÷強企業(yè)的(de)守法意識，強化(huà)了(le)社會(huì)監督力度，可(kě✔ε•)謂一(yī)舉三得(de)。”劉晉飛(fēi)表示，部分(fēn)有(yǒu)整改意願的(→₩‍de)企業(yè)因處罰金(jīn)額較高(gāo)導緻資金(jīn)困難從(cóng)而減少(s∑✔★hǎo)環保投入，公開(kāi)道(dào)歉承諾從✔≤¶→(cóng)輕處罰能(néng)讓企業(yè)決策層主動及時(shí)采取有(yǒu"‌↑)效措施，改正環境違法行(xíng)為(wèi)，有(yǒu)利于緩解¥<>÷道(dào)歉承諾企業(yè)的(de)實際困難，充分(fēn)發揮環境行( ₽₽xíng)政處罰懲教結合的(de)作(zuò)用(yòng)，助力企業(yè)綠(lǜ)β"色健康發展。企業(yè)公開(kāi)道(dào)歉，接受社會(huì)監督♣β，能(néng)讓公衆提高(gāo)對(d<'uì)環境執法的(de)知(zhī)曉度和(hé)參與度，形成良好(hǎo↑β‍φ)的(de)生(shēng)态環境共建共治共σ÷享氛圍。