轉讓企業(yè)，其環評手續是(shì)否需要(yào)再次≤ ₹審批？這(zhè)在基層單位還(hái)存在一(yī)定的(de)困惑。

法律沒有(yǒu)規定法人(rén)更換、≥π™✘企業(yè)轉讓等再次審批的(de)情形。

《環境影(yǐng)響評價法》第二十二條就(jiù)審批進行 ᧱(xíng)了(le)明(míng)确：“建設項目的(de)環境影(yǐng)響報±'₩(bào)告書(shū)、報(bào)告表，由建設單位按照(zhào)♦☆國(guó)務院的(de)規定報(bào)有(yǒu)審批權的(d♠​↔≠e)生(shēng)态環境主管部門(mén)審批”（環境影(yǐn®✘g)響登記表實行(xíng)備案管理(lǐ)）。

那(nà)麽，什(shén)麽情況下(xià)才需要(yào)§ε再次審批？

一(yī)是(shì)項目建設前的(de)情形

《環境影(yǐng)響評價法》第二十六條規定，“建設項目建設過程中，建設單位應當同時(shí)實施環境影(yǐng)響報(bào)←→告書(shū)、環境影(yǐng)響報(bào)告表以及環境影(yǐng)±"β響評價文(wén)件(jiàn)審批部門(mén)審批意見(jiàn)中提出的(de)環境保護對φ✘∞(duì)策措施”。

一(yī)是(shì)建設項目的(de)環境影(yǐng)響評價文(wén)件(jià& n)經批準後，建設項目的(de)性質、規模、地(dì)點、采用(yòng)的Ω≠™∏(de)生(shēng)産工(gōng)藝或者防治污染↓✘≠、防止生(shēng)态破壞的(de)措施發生(shēng)重大(dà)變動的 σ€♠(de)，依據其第二十四條第一(yī)款規定，建設單位應當 ‍σ→重新報(bào)批建設項目的(de)環境影(yǐng)響評價文(wén)件(jiàn↔​&)。

是(shì)否屬于“重大(dà)變動”，要(yào)看(kàn)其中是(shì)ε¶否有(yǒu)一(yī)項或者幾項達到(dào)《關于印發環評管理(lǐ✘∑÷>)中部分(fēn)行(xíng)業(yè)建設項目重大(dàλ¶)變動清單的(de)通(tōng)知(zhī)》《制(γ↑zhì)漿造紙(zhǐ)等14個(gè)行(®÷xíng)業(yè)建設項目重大(dà)變動清單（試行★π$©(xíng)）》《關于印發澱粉等五個(gè)行(xíng)業(yè)建設項目重大(dà)變動清單的€ ₽(de)通(tōng)知(zhī)》《污染影(yǐng)響₽✔∞類建設項目重大(dà)變動清單（試行(xíng)）》規定的(de)條件(jià×₹n)。

二是(shì)建設項目的(de)環境影(yǐng)響評價文(wén)件(jiàn)自(‍<×≥zì)批準之日(rì)起超過五年(nián)，才能↑♠& (néng)決定此項目開(kāi)工(gōng)建設的(de)，依據環評法第二十四條第二款規定♣​γ±，其環境影(yǐng)響評價文(wén)件(jiàn)應當報(bào)原審批部門(mé&α®n)重新審核。

二是(shì)項目建設、運行(xíng)過程中的(de)情形

《環境影(yǐng)響評價法》第二十七條規定，“在項目建設、運行(xíng)過程中産生(shēng)不(bù)符合經審批的(de)環境•♣&影(yǐng)響評價文(wén)件(jiàn)的(de)情形的(de)，建設單位應當組←÷♠↑織環境影(yǐng)響的(de)後評價，采取改進措施，并報(bào)原環境影(yǐng∑λ≤↕)響評價文(wén)件(jiàn)審批部門(mén)和(®∑→hé)建設項目審批部門(mén)備案”。

但(dàn)是(shì)備案并不(bù)是(shì)嚴格↑↓πφ意義上(shàng)的(de)審批，與上(s↔∞λβhàng)述第二十四條第一(yī)、二款規定的(de)重新報(bào)批、重新審核不(↔♠ ≠bù)同。

三是(shì)生(shēng)态環境部門(mén)發現(xi→♣àn)問(wèn)題時(shí)的(de)情形

一(yī)是(shì)“可(kě)以”。《環境影(yǐng)響評價法》第二十七條規定：“原環境影(yǐng)&σ 響評價文(wén)件(jiàn)審批部門(mén)也(yě) ≈可(kě)以責成建設單位進行(xíng)環境影(yǐng)響的(de)後評價，采取改進措施”₹™。

二是(shì)“必須”。《環境影(yǐng)響評價法》第二十八條規定，“生(♣ shēng)态環境主管部門(mén)應當對(&δ<£duì)建設項目投入生(shēng)産或者使用(y ‍★òng)後所産生(shēng)的(de)環境影(yǐng)響進行(xíng)跟蹤"±<¥檢查，出現(xiàn)造成嚴重環境污染或者生÷ α≤(shēng)态破壞的(de)，應當查清原因、查明(mí→∞©∑ng)責任……對(duì)屬于建設項目環境影(yǐng)響報(bào)告π↓γ≈書(shū)、環境影(yǐng)響報(bào)告表存在基礎資料γ♦÷&明(míng)顯不(bù)實，內(nèi)容存在重大(dà)缺陷、遺漏或者虛假，環境☆∏ ©影(yǐng)響評價結論不(bù)正确或者不(bù)合理(✘₽$‍lǐ)等嚴重質量問(wèn)題的(de)，就(jiù)需要(yào)£€對(duì)環境影(yǐng)響再次進行(xíng)相(xiàng)應形式的(de₽π©")行(xíng)政審查”。

對(duì)于項目已建成而投入運營的(de)企業(yè)來& (lái)說(shuō)，轉讓手續隻需按照(zhào)企業(yè)轉讓的 ←(de)要(yào)求進行(xíng)，而與÷×Ω企業(yè)所擁有(yǒu)的(de)項目無關（如(rú)果企業(yè)擁↓≤ ₹有(yǒu)很(hěn)多(duō)已建成的(de)項目，一(yī)一(yī)都↑≥(dōu)進行(xíng)轉讓顯然不(bù)合适§>"Ω），除非建設新項目或者原有(yǒu)項目發生(shēng)了(le)重大(☆↔¶dà)變動。

法律之所以沒有(yǒu)規定法人(rén)更換、企業(yè)轉讓等再✘λ次審批情形，就(jiù)在于環評內(nèi)容與此無關。

其第十七條規定了(le)環評報(bào)告書(shū)的(de)內(nèi)容 π<∑：“建設項目概況，周圍環境現(xiàn)狀，環境影(yǐng)響的(de)分(fēn) ✘析、預測和(hé)評估，環境保護措施及其技(jì)術(shù)、經濟論證，₩≥↕∑環境影(yǐng)響經濟損益分(fēn)析，環境監測建議(yì)，環境影(yǐng)響評價₩&•結論”。要(yào)求最高(gāo)的(de)環評報(bào)告書(shū)，具體(σ≥λtǐ)詳細內(nèi)容也(yě)隻是(shì)與建設項目的(de)性質本身(s ±↑±hēn)、所在位置、環境影(yǐng)響及其防治措施密切相(xiàng)關，而與由¥₩誰經營、替換操作(zuò)、可(kě)否轉讓等關系不(bù)大(dà)。

企業(yè)主體(tǐ)更換與污染處理(lǐ)→‌設施及排放(fàng)無關

《行(xíng)政許可(kě)法》第十一(yī)、第十二和(hé)第十三條分" ‍→(fēn)别就(jiù)設定行(xíng)政許可(kě)原則、可(kě)以設定行(xíng)政£₹₹↓許可(kě)事(shì)項和(hé)可(kě)以不(bù)設行(xγ♦íng)政許可(kě)事(shì)項作(zuò)了(le)規定。其中σδλπ可(kě)以不(bù)設行(xíng)政許可(kě)的♥£(de)有(yǒu)：“（一(yī)）公民(mín)、法人(rén)或者其他(α£λαtā)組織能(néng)夠自(zì)主決定的(πδde)；（二）市(shì)場(chǎng)競争機(jī)制''‌(zhì)能(néng)夠有(yǒu)效調"'節的(de)；（三）行(xíng)業(yè)組織或者中介機(jī)構能(n↔βéng)夠自(zì)律管理(lǐ)的(de)；（四）行(xíng)政機(jī)λ∞​關采用(yòng)事(shì)後監督等其他(tā)行(xíng)政管理(lǐ)方式能(n★ ★éng)夠解決的(de)”。

同時(shí)依據《生(shēng)态文(wén)明(míng)體(tǐ)制↓<(zhì)改革總體(tǐ)方案》規定：“完善污染物(wù)排放(fàng)許可(kě)制(zhì)。盡快(kuài)在全國(guó)範☆☆圍建立統一(yī)公平、覆蓋所有(yǒu)固定污染源的‍δ(de)企業(yè)排放(fàng)許可(kě)制(zhì)，依法核發排污許可(δ♦©kě)證，排污者必須持證排污，禁止無證排污或不(bù)按許可(kě)證規定排污”，就(jiù)★→™'轉讓後的(de)企業(yè)來(lái)¶✔說(shuō)，環境影(yǐng)響評價的(de)要(yàΩ®←o)求未發生(shēng)變化(huà)，也(yě)就(jiù)沒有(yǒu) ₩ 必要(yào)再設定審批。

同時(shí)環評法第五條第二款規定，“有(yǒu)關行(xíng)政許可(kě)的(de)δ≠≠規定應當公布；未經公布的(de)，不(bù)Ωδ得(de)作(zuò)為(wèi)實施行(π$®xíng)政許可(kě)的(de)依據”。

此外(wài)，按照(zhào)《民(m∏&∏λín)法典》有(yǒu)關規定，企業(yè)存續期間(jiān)登∞₩"記事(shì)項發生(shēng)變化(huà)的(de)，如(rú)轉讓應當 ​依法向登記機(jī)關申請(qǐng)變更登記即可(kě)，↑ε∞≥也(yě)即在依法辦理(lǐ)、不(bù)違反法律的(de)情況下(xià)，企業(yè)∏☆♥可(kě)以自(zì)由轉讓。

依附于企業(yè)而存在的(de)環評手續，并♠>沒有(yǒu)特别規定，也(yě)隻有(yǒu)随著(zhe)企業(yè)轉讓才有(y®₽$ǒu)存在意義。最為(wèi)重要(yào)的(de)是(shì)，企業(yè)主體(t✔€ǐ)的(de)更換與污染處理(lǐ)設施及排放(fàng)無關，隻與轉讓後污染防治設施 ©±₽運行(xíng)及管理(lǐ)有(yǒu)關（排污許可(kě)需要(yào)再次審批）。

因此，轉讓企業(yè)，其環評手續不(bù)需要(yào)再次審批。

轉載：環保365