轉讓企業(yè)，其環評手續是(shì)否需要(yào)再次審批？這(zhè)在基層單位還♥<∑(hái)存在一(yī)定的(de)困惑。

法律沒有(yǒu)規定法人(rén)更換、企業(yè)轉讓等δ$∑再次審批的(de)情形。

《環境影(yǐng)響評價法》第二十二條就(jiù)審批進行(xíngΩ>& )了(le)明(míng)确：“建設項目的(de)環境影(yǐng)響報(bào)告書(shū)、報(b←$'♥ào)告表，由建設單位按照(zhào)國(guó)務院的(de)規定報(bào)有(yǒ♥•u)審批權的(de)生(shēng)态環境主管部門(mén)審批”（環境影(yǐng)響登記表實>π'✔行(xíng)備案管理(lǐ)）。

那(nà)麽，什(shén)麽情況下(xià)才需要(yào)再次審批？

一(yī)是(shì)項目建設前的(de)情形

《環境影(yǐng)響評價法》第二十六條規定，“建設項目建設過程中，建設單位應當同時(sh♥¶í)實施環境影(yǐng)響報(bào)告書(shū)、環境影(yǐng)響報(bào)±'告表以及環境影(yǐng)響評價文(wén)≈∑件(jiàn)審批部門(mén)審批意見₽♣(jiàn)中提出的(de)環境保護對(duì)策措施★"”。

一(yī)是(shì)建設項目的(de)環境影(yǐ₽λ←ng)響評價文(wén)件(jiàn)經批準後，建設項目的(de)性質±<₩、規模、地(dì)點、采用(yòng)的(de)生(shē$™ng)産工(gōng)藝或者防治污染、防止生(shēng)态破壞×≈λ≥的(de)措施發生(shēng)重大(dà)變動的(de)，依據其第二十四條第一(y♣↔ī)款規定，建設單位應當重新報(bào)批建設項目的(de)環★₹®↑境影(yǐng)響評價文(wén)件(jiàn)☆§Ωδ。

是(shì)否屬于“重大(dà)變動”，要(yào)看(kàn)其中是"↑'←(shì)否有(yǒu)一(yī)項或者幾項達到(↕&&dào)《關于印發環評管理(lǐ)中部分(fēn)行(xíng)業(yè)建設項目重大(dà)變動π™≤&清單的(de)通(tōng)知(zhī)》《制(γ₩★zhì)漿造紙(zhǐ)等14個(gè)行(xíng)業(yè)建設項目重大$₩ ≤(dà)變動清單（試行(xíng)）》《關于印​↓發澱粉等五個(gè)行(xíng)業(yè)建設項目重大(dà)‍&變動清單的(de)通(tōng)知(zhī)》《污染影(yǐng)♦£響類建設項目重大(dà)變動清單（試行(xíng)）》規定的(de)<★₹™條件(jiàn)。

二是(shì)建設項目的(de)環境影(yǐng)響評價文(₩™β€wén)件(jiàn)自(zì)批準之日(rì)起超過五年(nián)，才能(néng)決‌§'$定此項目開(kāi)工(gōng)建設的(de)，依據環評法第二十四條第二款規定↓₽≈，其環境影(yǐng)響評價文(wén)件(jiàn)應當報(bào)原審批部門(∑α≤mén)重新審核。

二是(shì)項目建設、運行(xíng)過§" ≥程中的(de)情形

《環境影(yǐng)響評價法》第二十七條規定，“在項目建設、運行(xíng)過程中産生(shēng)不(bù)符合經審批的∞✘(de)環境影(yǐng)響評價文(wén)件(jiàn)的(de)情形的(de)，建設單"∞€∑位應當組織環境影(yǐng)響的(de)後評價Ω₹λ$，采取改進措施，并報(bào)原環境影(×≤•<yǐng)響評價文(wén)件(jiàn)審批部門(mén)和(hé)建φ∑設項目審批部門(mén)備案”。

但(dàn)是(shì)備案并不(bù)是(shì)​∏₽嚴格意義上(shàng)的(de)審批，與上(shàng)述第二≠™™十四條第一(yī)、二款規定的(de)重新報(bào)批、重新審核不αו<(bù)同。

三是(shì)生(shēng)态環境部門(mén)發現(xiàn)問(wè ↔®n)題時(shí)的(de)情形

一(yī)是(shì)“可(kě)以”。《環境影(yǐng)響評價法》第二十七條規定：₹∞“原環境影(yǐng)響評價文(wén)件(jiàn)審批部門(mén)也±>​(yě)可(kě)以責成建設單位進行(xíng)環境影(yǐ♥"♦αng)響的(de)後評價，采取改進措施”。

二是(shì)“必須”。《環境影(yǐng)響評價法》第二十八條規定，“生(shēng)态環境主管部門(mé•≥>n)應當對(duì)建設項目投入生(shēng)産或者使用(yòng)後所産生(sh♦&ēng)的(de)環境影(yǐng)響進行(xíng)跟蹤檢查，出現(x‌€↔iàn)造成嚴重環境污染或者生(shēng)  $>态破壞的(de)，應當查清原因、查明(míng)責任……對(duì)屬于建設項目環境影(yǐ≈↕±≥ng)響報(bào)告書(shū)、環境影(yǐng)響報( ♥&bào)告表存在基礎資料明(míng)顯不(bù)實，內(nèi)容存在重大(dà)缺陷、遺σε×↓漏或者虛假，環境影(yǐng)響評價結論不(bù)正确或者不(bù)合£$∞理(lǐ)等嚴重質量問(wèn)題的(de)，就(jiù)需要(yào)對✘δ(duì)環境影(yǐng)響再次進行(xíng)相(xiàng)應形式的(de)行(xíng)γ Ωπ政審查”。

對(duì)于項目已建成而投入運營的(de)企業(yè)來(lái)說&¶≠(shuō)，轉讓手續隻需按照(zhào)企業₩÷λ(yè)轉讓的(de)要(yào)求進行↓$≤(xíng)，而與企業(yè)所擁有(yǒu)的(de)項目無關（如(rú)果企業(yè)擁有'↕σ(yǒu)很(hěn)多(duō)已建成的(de)項目，一(yī)一(yī)都(dōu)進行(x¥€₽πíng)轉讓顯然不(bù)合适），除非建設新項目或者原有(yǒu)項目發生(sh↓Ω♣ēng)了(le)重大(dà)變動。

法律之所以沒有(yǒu)規定法人(rén)更換、企業÷‍ε(yè)轉讓等再次審批情形，就(jiù)在于環評內(nè₽✔i)容與此無關。

其第十七條規定了(le)環評報(bào)告書(shū)的(de)內(nèi)容：“建設項目概況，周圍環境現(xiàn)狀，環境影(yǐng)響的(de)分(fēn)≥ ±析、預測和(hé)評估，環境保護措施及其技(jì)術(shù)、©¶•♥經濟論證，環境影(yǐng)響經濟損益分(fēn)析，環境監測建 ↔δ↕議(yì)，環境影(yǐng)響評價結論”。要(yào)求最高(δ←φ★gāo)的(de)環評報(bào)告書(shū)，具體(tφ ǐ)詳細內(nèi)容也(yě)隻是(shì)★​♣與建設項目的(de)性質本身(shēn)、所在位置、環境影(yǐng)響及其防治措施密切相(xià∏λ✘∑ng)關，而與由誰經營、替換操作(zuò)、可(kě)Ωε否轉讓等關系不(bù)大(dà)。

企業(yè)主體(tǐ)更換與污染處理(lǐ)設施及排放(fàng)無關

《行(xíng)政許可(kě)法》第十一(yī)、第十↔©二和(hé)第十三條分(fēn)别就(jiù≠&♥)設定行(xíng)政許可(kě)原則、可(kě)以☆↑設定行(xíng)政許可(kě)事(shì)項和(h←•é)可(kě)以不(bù)設行(xíng)政許可(kě)事(shì)項作(zu ★<×ò)了(le)規定。其中可(kě)以不(bù)設行(xíng)政許可(kě)的(de)有(yǒ✔Ω™u)：“（一(yī)）公民(mín)、法人(rén)或者其他(tā)組織能(néng)夠φ>♣'自(zì)主決定的(de)；（二）市(shì)§<場(chǎng)競争機(jī)制(zhì)能(néng)夠有(yǒu)效調節的(de)；​♥δ（三）行(xíng)業(yè)組織或者中介機(jī)構能(néng)夠自(zì¶↕≈)律管理(lǐ)的(de)；（四）行(xíng)政機(jī)關采用(yòng)•<事(shì)後監督等其他(tā)行(xíng)政管理(lǐ)方式能(né →ng)夠解決的(de)”。

同時(shí)依據《生(shēng)态文(wén)明(míng)體(↕£tǐ)制(zhì)改革總體(tǐ)方案》規定：“完善污染物(wù)排放(fàng)許可(kě)制(zh₽✘ì)。盡快(kuài)在全國(guó)範圍建立統一(yī)公平、覆蓋所有(yǒ♥₽u)固定污染源的(de)企業(yè)排放(☆σ↓fàng)許可(kě)制(zhì)，依法核​♣α•發排污許可(kě)證，排污者必須持證排污，禁止無證排污或不(bù)按許可(kαβπě)證規定排污”，就(jiù)轉讓後的(de)企業(yè)來(lái✔≠₩↔)說(shuō)，環境影(yǐng)響評價的(de)要(yào)求未發生(shēng)變'±化(huà)，也(yě)就(jiù)沒有(yǒu)必要(yào)再設定審批。

同時(shí)環評法第五條第二款規定，“有(yǒu)關行(xíng)政許可(kě)的(de)≈∞≥ 規定應當公布；未經公布的(de)，不(bù)得(de)作(zuò)為(wèi)實施行(xíng)®β₹政許可(kě)的(de)依據”。

此外(wài)，按照(zhào)《民(mín)法典》有(yǒu)關規定，企業(yè)存續期間(≈≤≈jiān)登記事(shì)項發生(shēng)變化(huà)的(de)，如(rú)轉∏→讓應當依法向登記機(jī)關申請(qǐng)變更登記即可(kě)，也(yěγ​≠)即在依法辦理(lǐ)、不(bù)違反法σεγ律的(de)情況下(xià)，企業(yè)可(kě)​< 以自(zì)由轉讓。

依附于企業(yè)而存在的(de)環評手續，并沒有(yǒu)特别規定，也(y‌γě)隻有(yǒu)随著(zhe)企業(yè)轉讓ε≥α∞才有(yǒu)存在意義。最為(wèi)重要(yào)的(de)是(shì)，企業(yè)主體(‌↑tǐ)的(de)更換與污染處理(lǐ)設施及排放(fàng)®σ無關，隻與轉讓後污染防治設施運行(xíng)及管理(lǐ)有(yǒu)關（排污δ‌>許可(kě)需要(yào)再次審批）。

因此，轉讓企業(yè)，其環評手續不(bù)需要(yào)再次審批。

轉載：環保365