日(rì)前，生(shēng)态環境部發布《排污許可(kě)證申請(☆↓ ‌qǐng)與核發技(jì)術(shù)規範工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)（試行(& ↔​xíng)）》（以下(xià)簡稱《固廢技(jì)術(shù)規範》§§≥​）已正式施行(xíng)。這(zhè)既是(shì)落實§₩↔新《固廢法》的(de)重要(yào)舉措，也(yě)是(s©¶©hì)推動排污許可(kě)制(zhì)度改革，實現(xiàn)多(duō)環境要(yào)素“一(yī)證式”管理(lǐ)的(de)需要(yào)。那♠×≤(nà)麽，政策有(yǒu)哪些(xiē)調整？排污單位申領排污許可(kě)證、管♠↓→α理(lǐ)台賬、編制(zhì)執行(xíng)報(β↓↕∞bào)告時(shí)要(yào)注意什(shén)麽？各×☆地(dì)對(duì)工(gōng)業(yè)固廢納入排污許可(kě¥&↓©)工(gōng)作(zuò)有(yǒu)哪些(xiē)普遍‍®§關心的(de)問(wèn)題？

關注點一(yī)

産廢單位的(de)排污許可(kě)證仍在有(yǒu)效期內(nèi)，需要(yàβσ♣®o)立即換發嗎(ma)？

新規實行(xíng)後，一(yī)些(xiē)産廢單↑∑÷₽位可(kě)能(néng)會(huì)有(yǒu)疑問(wèn)：“企業(yè)現(xiàn)在已經有(yσε§ǒu)排污許可(kě)證了(le)，還(hái)在有(yǒu)效期內(nèi)φ∏，需要(yào)立即換發嗎(ma)？”

大(dà)家(jiā)不(bù)必擔心，這(zhè)種情況下(x→≤$₹ià)手上(shàng)已經有(yǒu)的(de)“證”，完全合法有(yǒu)效。生(shēng)态環境部近(jìn)期印發β>的(de)《關于開(kāi)展工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)排污許γ£★®可(kě)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī§λ∞)》（環辦環評〔2021〕26号）明(míng)确要‍&×(yào)求，為(wèi)了(le)不(bù)增加企業(y ♠φ‌è)負擔，新規實行(xíng)後，不(bù)強©≠σ制(zhì)要(yào)求産廢單位立即申請(qǐng)變更、換發。等産廢單位排污許可(kě)®♦§證到(dào)期了(le)需要(yào)延續，或者由于其他(tā)原因要(yào)​↑©申請(qǐng)變更的(de)時(shí)候，再重新申領新證。

截至去(qù)年(nián)9月(yuè)底，全國(guó)已經核發了(le)34.7萬張排污許可 ±π(kě)證。照(zhào)此推算(suàn)，2023年(nián)底前有(yǒu)28萬張  $排污許可(kě)證将到(dào)期并應申請(qǐng)延續。那(nà)麽2023年(nián)底∏'前，至少(shǎo)80.7%以上(shàng)的(de)排污單位将實現(xiàn)工÷φ(gōng)業(yè)固廢管理(lǐ)內(nèi)容納入其排₽‌污許可(kě)證。

需要(yào)提醒，産廢單位在申領排污許可(kπ₽ě)證之前，要(yào)對(duì)照(zhào)《固廢技(jì)術(&£¥★shù)規範》對(duì)自(zì)己好(hǎo)好(hǎo)做(zuò)一(yī)←←Ω€次“體(tǐ)檢”，發現(xiàn)不(bù)符合規範的(de)問(∏∑wèn)題要(yào)抓緊整改。切忌不(bù)要(yào)“一(yī)股₽'☆×腦(nǎo)”地(dì)填報(bào)，否則申領也(yě)難以通(tōng)過。

産廢單位整改達标符合《固廢技(jì)術(shù)規範》相(xiàng)關要(yào)求後¶σ ≤，可(kě)登陸全國(guó)排污許可(kě)&÷™證管理(lǐ)信息平台企業(yè)端，提交工(gōng)業(yè)♠∏固廢排污許可(kě)申請(qǐng)材料。材料包括工(g£•∏←ōng)業(yè)固廢的(de)基本信息，自(zì)行(xíng)貯存σ§β 、利用(yòng)、處置設施信息，台賬記錄和(hé)執行(xíng)報(₹€bào)告信息以及工(gōng)業(yè)固廢污染防控技(jì)術(shù ∑)要(yào)求。如(rú)果上(shàng)述材料都(dōu)符合規範，☆≠'≠就(jiù)可(kě)以靜(jìng)候領證佳音(yīn)了(le"€)。

關注點二

産廢單位的(de)台賬和(hé)執行(xíng)報(bào)告該咋做(zuò↑∏αδ)？

當前，固廢監管最“卡脖子(zǐ)”的(de)地(dì)方就(jiù)是(¥↕≤​shì)底數(shù)不(bù)清，這(zhè)給相(xiàng)關污染治→™理(lǐ)任務加大(dà)了(le)難度。

怎麽摸清底數(shù)？這(zhè)次把工(g₹♦ōng)業(yè)固廢納入排污許可(kě)管理(lǐ)工(gōng)作(✘®®§zuò)，落實新固廢法第36條要(yào)求，開(kāi)創性地(dì)提出：把一(yī)般工(gōng)業($¥→yè)固廢台賬的(de)要(yào)求也(yě)寫到(dào)排污許可(π↑Ωkě)證上(shàng)去(qù)！

這(zhè)樣一(yī)來(lái)，讓↔₩産廢單位做(zuò)好(hǎo)台賬記錄，通(tōnπ✘¶αg)過查台賬記錄就(jiù)可(kě)以搞清楚每個(gè)企業(yè)的(de)産廢信息具體(α¥ ♦tǐ)是(shì)什(shén)麽，這(zhπ↑γ"è)些(xiē)工(gōng)業(yè)固廢“去(qù)哪兒(ér)了(le)”？通(tōn₹¶↓<g)過“信息流”構成“閉環證據鏈”，實現(xiàn)工(gōng)業(yè)固廢可(kě≈↔↓♦)追溯、可(kě)查詢。

所以，産廢單位取得(de)排污許可(kě)證後，不(bù)↔☆能(néng)夠“束之高(gāo)閣”，擱置不(bù)用(yòng)≠Ω↕←或扔在一(yī)邊不(bù)管。而應該通∑£™(tōng)過環境管理(lǐ)台賬，記錄工(gōng)業(yè)固廢的(de)種類、數(β♥shù)量、流向、貯存、利用(yòng)、處置等∞Ωπ信息，其中，每一(yī)批固廢都(dōu)應該标¥✘±™明(míng)去(qù)向。

以前，一(yī)般工(gōng)業(yè)固廢台賬要(yào↔♣)求不(bù)太明(míng)确也(yě¥≤'↑)不(bù)夠統一(yī)，新規對(duì)這(zhè)ε¶個(gè)問(wèn)題著(zhe)手“突破”，明(míng)确新要(yào)求。具體(tǐ)要(yào↕↔÷)求按照(zhào)《一(yī)般工(gōng)業(yè)固廢管理(lǐ)台賬制(zhì)定指南♥π(nán)（試行(xíng)）》的(de)規定進行(xíng)記錄。

危廢一(yī)直是(shì)政府管控重點，管理(lǐ)較為(wèi)嚴格，以前就(jiù™₹)有(yǒu)較為(wèi)完善系統的(de)一(yī)套制(zhì)度。目前±∑∞各産廢單位仍要(yào)依據之前的(de)《危險廢物(wù)産生(shēng)★₽單位管理(lǐ)計(jì)劃制(zhì)定指南Ω ✘≤(nán)》中關于台賬的(de)要(yào)求進行('↓★xíng)記錄。新版的(de)《危險廢物(wù)産生(shēn δ↔®g)單位環境管理(lǐ)計(jì)劃和(hé)台賬制(zhì✔₹)定技(jì)術(shù)規範》，已完成社會(hu §±>ì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，待其發布後就(jiù)要(yào)以“新版本”為(wèi)主。

除了(le)台賬，另一(yī)個(gè)核心落實企業&∞>(yè)責任的(de)制(zhì)度就(jiù)是(shì)執行(xíng←γ™×)報(bào)告。企業(yè)有(yǒu)義務向生(shēng)态環境部門γ≠(mén)報(bào)告固廢污染防治措施的(de)執行δ₩↔★(xíng)、運營情況。排污許可(kě)證執行(xíng)報(bà®>o)告中關于工(gōng)業(yè)固體 ↓'÷(tǐ)廢物(wù)要(yào)提交基本信息及産排污環節、工(gōnλ✔™g)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)以及貯存、利用(yòng)、處置設施變化(huà)情況φ→<"等內(nèi)容。

如(rú)果固廢貯存、利用(yòng)、處置超過能(‌ ×‍néng)力範圍、超出種類範圍，或者存在超期貯存等問(wèn)題，都(dōu)要(yào)及時(s↕↓hí)向環保部門(mén)彙報(bào)，說(shε ✘≤uō)明(míng)原因。

關注點三

給産廢單位劃重點！抓好(hǎo)貯存、利用(yòng)、處置等關鍵環節

工(gōng)業(yè)固廢排污許可(kě)管理(lǐ)和(hé)水(shuǐ)、氣的(de)排↔♥ 污許可(kě)管理(lǐ)區(qū)别在哪裡(lǐ)？理(lǐ¥€™★)解了(le)這(zhè)個(gè)問(wèn)題，就(jiù)能(néng)助力産廢φ"©單位抓住工(gōng)業(yè)固廢排污許可(kě)管理(lǐ)σ≈☆↕的(de)關鍵環節。

工(gōng)業(yè)固廢沒有(yǒu)排放(fàng)的(de)概念，依照(zhඩ©☆o)法律，工(gōng)業(yè)固體(σ♦≠tǐ)廢物(wù)是(shì)不(bù)允許排∞β'π放(fàng)的(de)。從(cóng)以往試點經驗看(kàn)來(lái↑<ε✔)，固廢産生(shēng)量變化(huà)波動大(dà)，難以用(yònα™÷εg)權威的(de)産生(shēng)系數(shù)↑‍“考核”，因此固廢管理(lǐ)本質就(jiù)是(shì)一(yī)個(gè)全過程§"‌ε的(de)動态監管。

水(shuǐ)、氣的(de)排污許可(kě)管理(lǐ)中©ε•γ，“排污口”管控是(shì)“重中之重”，但(dàn)工(gōng)業(y↓&☆♦è)固廢不(bù)允許排放(fàng)的(&♣→ de)話(huà)，該從(cóng)何管控？

相(xiàng)關專家(jiā)表示，“将工(gōng)業(yè)固廢納入排污許可(kě)管理(lǐ)，要(y→✔Ωào)突出固廢管理(lǐ)的(de)全過程監管特征。這(zhè)其中産廢單位自(zì)行↓∏<≤(xíng)貯存、利用(yòng)、處置設施是(shì)最為(wèi)關鍵的(de)環節$ ↔。”

因此，這(zhè)些(xiē)設施就(jiù)可(kě)以看(£∑kàn)作(zuò)固廢的(de)“排污口”，要(yào)進行(xíng)重點管 ↑控。在這(zhè)個(gè)基礎上(shàng)提出✘ ×"産廢單位生(shēng)産運營期各項污染防控技(jì)術(sλ ÷hù)要(yào)求，劃分(fēn)管理(lǐ)邊界。可(kě)以說(shuō)，這(zhè)★£些(xiē)設施既是(shì)今後審批單位重點審核的(de)“抓手”，也(yě)是(shì)↑≈今後企業(yè)申領排污許可(kě)證中最需要γ↔€(yào)關注的(de)部分(fēn)。

産廢單位申領排污許可(kě)證時(shí)，要(yào> )報(bào)告兩個(gè)重點。一(yī)個(gè)是(shì)産生(shēng)×↔ 工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)的(de)基本信息。包括名稱δ₩、類别、物(wù)理(lǐ)性質或危險特性、産生(shēng)環節和(hé×✘≥)去(qù)向（自(zì)行(xíng)貯存、利用(yòng)、處置還(hái)是(shì)委托他•>(tā)人(rén)）；另一(yī)個(gè)就(j↕↕≠↔iù)是(shì)自(zì)行(xíng)貯≈ 存、利用(yòng)、處置設施的(de)名稱、能(néng)力以及污染防 ♠控技(jì)術(shù)要(yào)求等。

此外(wài)，一(yī)些(xiē)地(dì)方對(duì)λ<工(gōng)業(yè)固廢納入排污許可(kě)工(g$ ōng)作(zuò)較為(wèi)關心的(de)">↔←問(wèn)題，主要(yào)集中在新規的(de)範™↔ ★圍界限和(hé)自(zì)行(xíng)貯"♣ε存設施兩方面，專家(jiā)對(duì)此進行(xíng)了(le)解答(®♠dá)。

問(wèn):排污單位産生(shēng)的(de)生(shēng)活垃圾要(yào)≈≈納入排污許可(kě)管理(lǐ)嗎(ma)？

答(dá)：本次規定僅将工(gōng)業(yè)生☆★δ∞(shēng)産活動中産生(shēng)的(de)固體(tǐ)廢物(wù)納入排污許可(kě)管理↑₽∞(lǐ)，不(bù)包括生(shēng)活垃圾、建築垃圾±↓♦、農(nóng)業(yè)固體(tǐ)廢物φ♣(wù)、放(fàng)射性廢物(wù)、醫(yī)療廢物(wù)。

問(wèn):未列入《固定污染源排污許可(kě)分(fē$♠n)類管理(lǐ)名錄（2019版）》（以下(xià)簡稱《名錄》）的(de)排污單位可(kě)以納入固∞®α廢排污許可(kě)管理(lǐ)嗎(ma)？

答(dá)：由于《名錄》是(shì)判定企業(yè)排污許可(kě)管理(lǐ)類别的(de)唯‌♦$&一(yī)法定依據，因此工(gōng)業(y™§≤è)固廢納入排污許可(kě)的(de)實施範圍為(wèi)按照(zhào)《名錄》應申請δ₩£(qǐng)取得(de)排污許可(kě)證的(de)産廢單位。

問(wèn):技(jì)術(shù)規範隻适用(yòng)45個(gè)行(xíng)業(yè)嗎(ma)，其他(tā) Ωα×行(xíng)業(yè)怎麽辦？标準适用(yòng)于登記管理(lǐ)企業(γ©✔yè)嗎(ma)？

答(dá)：本規範适用(yòng)于所有(yǒu)産生(shēng)工(g≠☆ōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)且需要(yào)申領排污許可(kě)證的♣φ(de)排污單位。登記管理(lǐ)排污單位仍然按照(zhào)現(xiàn)有(yǒu)的(™≥de)登記表相(xiàng)關管理(lǐ)規定填報(bào)。

問(wèn):自(zì)行(xíng)貯存設施隻需要(yào)填€'報(bào)企業(yè)産生(shēng)的(de)工(gōng)業(yè)固體•©"(tǐ)廢物(wù)嗎(ma)？

答(dá)：自(zì)行(xíng)貯存設施指排污單位貯存工(gΩ₩ōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)的(de)設施。不(bù)僅包括用(yòn>‍' g)于貯存排污單位自(zì)身(shēn)産生(shēng)≠↔工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)的(de)設施；σ↓'ε還(hái)包括工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)治理(lǐ)排污單$∞位用(yòng)于貯存外(wài)來(lái)工(gōng)業(₽<yè)固體(tǐ)廢物(wù)的(de)設施。

問(wèn):自(zì)行(xíng)貯存包括臨時(shí)貯存設施嗎(ma)？廠(chǎng)內(nèi)的(±‍γde)一(yī)般固廢暫存間(jiān)和(™≈©hé)危廢間(jiān)是(shì)否屬于自(zì)行¶∞★(xíng)貯存設施？

答(dá)：包括。廠(chǎng)內(nèi)的(de)一(yī)般固廢暫存間λ↑≤(jiān)和(hé)危廢間(jiān)ε©屬于自(zì)行(xíng)貯存設施。

問(wèn):企業(yè)自(zì)行(xíng)貯存利用(yòng)處置設施不(bù)滿足<©'标準要(yào)求怎麽辦？

答(dá)：根據《排污許可(kě)管理(lǐ)條例》，不(bù"₹↕π)符合标準要(yào)求的(de)不(bù)予核發排污許可(k∑↕÷ě)證，企業(yè)應當抓緊整改到(dào)位，才能(néng)按期申領、變更、延續排污許可&≤(kě)證。

轉載：環保365